《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發展(zhan)第十四個(ge)五年(nian)(nian)規劃和(he)2035年(nian)(nian)遠景目標綱要》指出(chu)，“加快(kuai)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)(xiang)村建(jian)設，構建(jian)面(mian)向農業(ye)農村的(de)(de)綜合信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務體系(xi)，建(jian)立(li)涉農信(xin)息(xi)普惠服(fu)(fu)務機(ji)制，推(tui)動鄉(xiang)(xiang)村管(guan)理服(fu)(fu)務數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)”。近年(nian)(nian)來(lai)(lai)，以(yi)互聯網、大數(shu)據、云計算、人(ren)工智能、區塊鏈(lian)等為代表的(de)(de)現(xian)代信(xin)息(xi)技術給(gei)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)帶來(lai)(lai)了前所未(wei)有的(de)(de)影響，在我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)脫貧(pin)攻堅、推(tui)進(jin)農業(ye)農村現(xian)代化(hua)(hua)發展(zhan)中也涌(yong)現(xian)了大量成功案例。建(jian)設數(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)(xiang)村是推(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)村振興戰略(lve)的(de)(de)重要抓(zhua)手，并在實(shi)踐中取得了一些(xie)重要成效。

數字鄉(xiang)村建設促進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展。鄉(xiang)村振(zhen)興的(de)根本在于產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興旺。浙江和(he)(he)貴州等地的(de)實踐證明，現(xian)代(dai)信息技術與(yu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展相(xiang)結合，極大促進了科學種養和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)精細化生產(chan)，實現(xian)了農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)模式創(chuang)新和(he)(he)現(xian)代(dai)化轉型；幫助(zhu)打通市場流通梗阻(zu)，解決了農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)銷售中供(gong)需信息不對(dui)稱的(de)困境,對(dui)提升農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)議價能(neng)力，有(you)效(xiao)(xiao)降低物流成本，疏通農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)需動脈具有(you)重大意義。未來，數字鄉(xiang)村建設還將推(tui)動完(wan)善農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規劃決策、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融管理服務、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)質量溯源(yuan)以及(ji)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營信用體(ti)系建設，創(chuang)新重構(gou)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈模式，維護農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展生態，助(zhu)推(tui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高效(xiao)(xiao)、安全、節約(yue)、綠色發(fa)展。

數字(zi)(zi)鄉村(cun)建設推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)變革(ge)。運(yun)用(yong)數字(zi)(zi)技(ji)術建設開(kai)放、共(gong)享(xiang)、聯動的(de)(de)(de)信息化(hua)治(zhi)理(li)(li)(li)平臺(tai)，創新社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)參(can)與機(ji)制，整合農(nong)(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)各方(fang)(fang)面(mian)(mian)資源(yuan)、動員農(nong)(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)各方(fang)(fang)面(mian)(mian)力(li)量參(can)與農(nong)(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)事務，形成人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)有責(ze)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)盡責(ze)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享(xiang)有的(de)(de)(de)基層(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)共(gong)同體(ti)，推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)化(hua)。運(yun)用(yong)數字(zi)(zi)技(ji)術實現(xian)黨務、村(cun)(居)務、財務信息透明(ming)公開(kai)，暢通政民溝通渠道，建設完善個人(ren)(ren)(ren)征(zheng)信體(ti)系，遏制打擊鄉村(cun)黑惡勢(shi)力(li)，加強(qiang)基層(ceng)權(quan)力(li)約束(shu)和(he)(he)依法(fa)(fa)行(xing)政，推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)。數字(zi)(zi)技(ji)術促(cu)進(jin)運(yun)用(yong)先進(jin)的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)念、科學(xue)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)(fa)、現(xian)代的(de)(de)(de)技(ji)術和(he)(he)設施設備、精細(xi)的(de)(de)(de)標準，提升政務服(fu)務、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)安、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)等領域治(zhi)理(li)(li)(li)效(xiao)能，增強(qiang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)預(yu)見性、精準性、高效(xiao)性，推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)智(zhi)能化(hua)。數字(zi)(zi)鄉村(cun)建設將社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)重(zhong)點領域的(de)(de)(de)專業(ye)知(zhi)識和(he)(he)最優化(hua)解決方(fang)(fang)案宣(xuan)傳普及到農(nong)(nong)村(cun)基層(ceng)，促(cu)進(jin)相(xiang)關領域專業(ye)能力(li)的(de)(de)(de)提高，推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)專業(ye)化(hua)。

數(shu)(shu)字鄉村(cun)建設(she)(she)引領農村(cun)文明(ming)福祉提升。近年來，大數(shu)(shu)據技(ji)術(shu)的(de)廣(guang)泛運用，為就業(ye)、醫(yi)療(liao)、教育、交(jiao)通、科(ke)普宣傳、精神文明(ming)建設(she)(she)等(deng)(deng)各類(lei)民生(sheng)應用場景(jing)提供(gong)了數(shu)(shu)據支(zhi)撐，全國各地創造性打造省市縣鄉公立醫(yi)療(liao)遠程全覆蓋的(de)“醫(yi)療(liao)健康云”，云上課(ke)(ke)堂(tang)與線下(xia)課(ke)(ke)堂(tang)集(ji)于一體的(de)“智慧空(kong)中課(ke)(ke)堂(tang)”，鄉村(cun)生(sheng)活(huo)服務(wu)和金融服務(wu)結(jie)合(he)的(de)“惠農e村(cun)”等(deng)(deng)數(shu)(shu)字化平臺，推動了農村(cun)公共服務(wu)改善由量(liang)變到(dao)質變。可以(yi)預見，未來數(shu)(shu)字鄉村(cun)與鄉村(cun)振興(xing)的(de)深度融合(he)，將進(jin)一步推動農村(cun)基礎設(she)(she)施、生(sheng)產生(sheng)活(huo)條件的(de)現代化和民生(sheng)事業(ye)的(de)普惠化，推動革除農村(cun)陋習，滋養(yang)鄉風文明(ming)。

由此可見(jian)，數字鄉村(cun)建設(she)對實現鄉村(cun)振興(xing)意義重大。同時(shi)也(ye)要看到，資(zi)金缺乏(fa)、人(ren)才匱乏(fa)、科技創新(xin)供給不(bu)(bu)足、市場發育滯后等(deng)現實因(yin)素，阻礙著數字鄉村(cun)建設(she)進程。應加快(kuai)重點領域和關鍵(jian)環節改革(ge)創新(xin)，不(bu)(bu)斷為數字鄉村(cun)建設(she)賦能。

完善農村(cun)(cun)產(chan)(chan)(chan)權(quan)制度，讓(rang)農村(cun)(cun)資產(chan)(chan)(chan)“活”起來。產(chan)(chan)(chan)權(quan)制度改革是(shi)我(wo)國鄉村(cun)(cun)振興過程中最核心(xin)、最基礎的制度性(xing)供給，也是(shi)解(jie)決數字鄉村(cun)(cun)建設(she)巨大投入問(wen)題(ti)的重要(yao)路徑。可以總(zong)結推廣成(cheng)都、重慶設(she)立(li)(li)全(quan)國統(tong)籌城鄉綜合配套改革試驗(yan)區，以及(ji)河北威(wei)縣、橋(qiao)西區等地(di)農村(cun)(cun)集(ji)體產(chan)(chan)(chan)權(quan)制度改革的成(cheng)功經(jing)驗(yan)，開展農村(cun)(cun)土地(di)及(ji)其(qi)他自然資源、集(ji)體資產(chan)(chan)(chan)、數據(ju)產(chan)(chan)(chan)權(quan)、文化遺產(chan)(chan)(chan)以及(ji)其(qi)他建筑設(she)施、設(she)備等確(que)權(quan)工作，將產(chan)(chan)(chan)權(quan)權(quan)屬(shu)(shu)明確(que)到集(ji)體或個(ge)人(ren)，頒(ban)發權(quan)證，細化承包權(quan)、資格(ge)權(quan)、股份權(quan)等權(quan)能，嚴格(ge)產(chan)(chan)(chan)權(quan)法(fa)律保護；鼓勵地(di)方設(she)立(li)(li)農村(cun)(cun)集(ji)體產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易市場，規(gui)范土地(di)承包經(jing)營權(quan)、集(ji)體資產(chan)(chan)(chan)股權(quan)等流轉交易，激活農村(cun)(cun)各類資產(chan)(chan)(chan)的資本屬(shu)(shu)性(xing)，推動實(shi)現農村(cun)(cun)要(yao)素市場化配置。

創新農(nong)村(cun)(cun)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務，讓農(nong)村(cun)(cun)資(zi)本(ben)“動”起(qi)來(lai)。應加快農(nong)村(cun)(cun)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)，改變目前以銀行(xing)信(xin)(xin)貸(dai)為主的融(rong)資(zi)模(mo)式(shi)，拓寬直(zhi)接融(rong)資(zi)渠道；積(ji)極發(fa)展保險、擔保、期貨期權、信(xin)(xin)托租賃等非銀行(xing)類金(jin)(jin)融(rong)機構和交易市(shi)(shi)場(chang)(chang)，鼓勵(li)立(li)(li)足于市(shi)(shi)場(chang)(chang)需求創新金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和服(fu)(fu)務模(mo)式(shi)，形(xing)成分(fen)類分(fen)層服(fu)(fu)務體系(xi)；采取設(she)(she)立(li)(li)風險基金(jin)(jin)、建(jian)立(li)(li)聯動機制等方式(shi)，有效防控數(shu)字鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)中的金(jin)(jin)融(rong)風險；加快完善農(nong)村(cun)(cun)征信(xin)(xin)體系(xi)，將農(nong)村(cun)(cun)個人誠信(xin)(xin)、村(cun)(cun)社(she)區誠信(xin)(xin)、企事(shi)業單(dan)位誠信(xin)(xin)納入(ru)全(quan)國(guo)統一的信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息系(xi)統，強化守(shou)信(xin)(xin)社(she)會聯合激勵(li)和失信(xin)(xin)社(she)會聯合懲戒的機制。

完(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)下鄉政(zheng)策，讓農(nong)(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)資源“聚(ju)”起來。針(zhen)對農(nong)(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)匱乏的(de)問題(ti)，建議(yi)加快完(wan)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)住房(fang)制度(du)，規范商品房(fang)、集體建設(she)用地建房(fang)、農(nong)(nong)(nong)民自(zi)建房(fang)的(de)建設(she)、租(zu)賃以及相關戶(hu)籍(ji)管(guan)理，讓外來人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)“居有其屋”；對照(zhao)城(cheng)市社保(bao)(bao)標準，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)不同群體的(de)醫療(liao)保(bao)(bao)障(zhang)、失業保(bao)(bao)障(zhang)標準；加大(da)(da)農(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)礎設(she)施(shi)和公(gong)共服務(wu)補(bu)短板力(li)度(du)，重點提升中心城(cheng)鎮(zhen)電氣、網絡(luo)等基(ji)礎設(she)施(shi)和教(jiao)育、醫療(liao)等公(gong)共服務(wu)質(zhi)量，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活(huo)空間品質(zhi)；加強農(nong)(nong)(nong)村(cun)生態保(bao)(bao)護(hu)，保(bao)(bao)持(chi)綠水青(qing)山，形(xing)成整潔優美的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)居環境；加大(da)(da)對農(nong)(nong)(nong)村(cun)生產經營業主、返鄉大(da)(da)學生、退役軍人(ren)(ren)(ren)(ren)、教(jiao)師等人(ren)(ren)(ren)(ren)群的(de)數字(zi)創新(xin)創業政(zheng)策支持(chi)，培(pei)育懂技術、會(hui)經營的(de)“新(xin)農(nong)(nong)(nong)人(ren)(ren)(ren)(ren)”。

健(jian)全農(nong)村(cun)(cun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)體制機制，讓科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)支撐“硬”起來。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)是數字鄉村(cun)(cun)建(jian)設的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)支撐和加速引擎(qing)，也(ye)是鄉村(cun)(cun)振興中培育新(xin)(xin)業態、發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)模式、創造新(xin)(xin)機遇的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)源(yuan)泉(quan)。應(ying)堅持問題導向，加強(qiang)數字科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)研(yan)發(fa)，各地可成(cheng)立(li)數字鄉村(cun)(cun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)研(yan)發(fa)中心(xin)或高端智庫，針(zhen)對本地區(qu)迫切(qie)需(xu)要(yao)的(de)(de)關鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)或應(ying)用場景，開展(zhan)(zhan)基(ji)礎理(li)論研(yan)究或聯合技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關；搭(da)建(jian)數字鄉村(cun)(cun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息供(gong)需(xu)服(fu)務平臺，利用現代信(xin)息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)實(shi)現供(gong)需(xu)信(xin)息深度分析與精準(zhun)匹配；健(jian)全數字鄉村(cun)(cun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)激(ji)勵機制，將(jiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)成(cheng)果轉化應(ying)用作(zuo)為知識產權(quan)認定(ding)、獎(jiang)勵資(zi)(zi)金發(fa)放、職稱資(zi)(zi)質評定(ding)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)依據。

提高農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)社會(hui)(hui)治(zhi)理水平，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)營商環(huan)(huan)境(jing)(jing)“優”起來。著力優化(hua)(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基層自治(zhi)組(zu)織議事決(jue)策等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，強化(hua)(hua)(hua)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)，將(jiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)社會(hui)(hui)治(zhi)理納入法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道；優化(hua)(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)市場環(huan)(huan)境(jing)(jing)，支持各(ge)類(lei)社會(hui)(hui)組(zu)織發展及參與鄉村(cun)(cun)振興建設(she)，加(jia)強媒體輿論監督，創(chuang)造和維護農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公開(kai)、公平、公正的(de)市場秩序；優化(hua)(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，加(jia)快提高農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基層政(zheng)務(wu)(wu)(wu)人員的(de)數字素養(yang)，培(pei)養(yang)高素質的(de)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)團隊，提高政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)水平；優化(hua)(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)社會(hui)(hui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，廣泛開(kai)展移風(feng)易俗行(xing)(xing)動，大(da)力整治(zhi)傳統陋(lou)習和不良風(feng)氣，提升農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)社會(hui)(hui)文(wen)明程度。