一、湖南省油菜生產的主要特點

（一(yi)）面積(ji)(ji)穩(wen)居全(quan)國(guo)第一(yi)。湖南(nan)省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府(fu)高度重視油(you)菜(cai)(cai)產(chan)業(ye)的(de)發展。近年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)來，湖南(nan)省(sheng)(sheng)強力實施油(you)菜(cai)(cai)生產(chan)“北(bei)穩(wen)西(xi)進南(nan)下”戰(zhan)略(lve)，湘北(bei)主產(chan)區(qu)油(you)菜(cai)(cai)面積(ji)(ji)持續保持穩(wen)定，湘西(xi)、湘南(nan)等新興(xing)產(chan)區(qu)油(you)菜(cai)(cai)生產(chan)發展勢頭(tou)強勁。據湖南(nan)省(sheng)(sheng)統(tong)計局統(tong)計，從2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)到(dao)(dao)2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)油(you)菜(cai)(cai)種植面積(ji)(ji)實現年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均4%的(de)增速，種植面積(ji)(ji)從1633.4萬畝擴(kuo)大到(dao)(dao)1960.2萬畝。湖南(nan)省(sheng)(sheng)油(you)菜(cai)(cai)生產(chan)面積(ji)(ji)占全(quan)國(guo)總面積(ji)(ji)的(de)比重由2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)14.8%上升到(dao)(dao)2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)17.8%，2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)來穩(wen)居全(quan)國(guo)第一(yi)位。

（二）模(mo)式(shi)以(yi)稻(dao)(dao)油(you)(you)輪(lun)作為(wei)主。近年來(lai)，湖南省油(you)(you)菜(cai)(cai)生(sheng)產模(mo)式(shi)已發生(sheng)明顯的變化，“稻(dao)(dao)-油(you)(you)”輪(lun)作模(mo)式(shi)發展迅速，已成為(wei)湖南省油(you)(you)菜(cai)(cai)生(sheng)產的主體模(mo)式(shi)。據2015-2017年三年統計，“稻(dao)(dao)-油(you)(you)”輪(lun)作模(mo)式(shi)種(zhong)植(zhi)的油(you)(you)菜(cai)(cai)占(zhan)湖南省油(you)(you)菜(cai)(cai)總面(mian)(mian)積的比例(li)從(cong)2015年的33.16%上升到(dao)2017年的42.46%。其它幾(ji)種(zhong)主要生(sheng)產模(mo)式(shi)中，“棉(mian)(mian)花-油(you)(you)菜(cai)(cai)”輪(lun)作模(mo)式(shi)受南方棉(mian)(mian)區(qu)面(mian)(mian)積壓(ya)縮的影響，種(zhong)植(zhi)面(mian)(mian)積斷崖式(shi)下(xia)滑；“稻(dao)(dao)-稻(dao)(dao)-油(you)(you)”輪(lun)作模(mo)式(shi)受季節緊張和雙季稻(dao)(dao)減少的影響，推廣難度越(yue)來(lai)越(yue)大；“旱作-油(you)(you)菜(cai)(cai)”種(zhong)植(zhi)面(mian)(mian)積相對穩(wen)定。

（三(san)）品(pin)(pin)(pin)種實(shi)現(xian)雙低(di)(di)(di)(di)化(hua)。據統計，湖(hu)南省(sheng)(sheng)近(jin)三(san)年(nian)的(de)(de)(de)雙低(di)(di)(di)(di)油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)品(pin)(pin)(pin)種覆蓋率達(da)98.1%，除洞庭湖(hu)區的(de)(de)(de)湖(hu)洲油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)仍有(you)少量(liang)的(de)(de)(de)芥菜(cai)(cai)型油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)外，全省(sheng)(sheng)已實(shi)現(xian)油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)種植(zhi)品(pin)(pin)(pin)種的(de)(de)(de)雙低(di)(di)(di)(di)化(hua)。雙低(di)(di)(di)(di)油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)品(pin)(pin)(pin)種的(de)(de)(de)普及，改變了湖(hu)南省(sheng)(sheng)食(shi)用(yong)(yong)油(you)(you)(you)消費的(de)(de)(de)傳統觀念。據抽樣調查(cha)，100%的(de)(de)(de)被(bei)調查(cha)農(nong)戶(hu)認為(wei)雙低(di)(di)(di)(di)菜(cai)(cai)籽油(you)(you)(you)是優質菜(cai)(cai)油(you)(you)(you)，食(shi)用(yong)(yong)雙低(di)(di)(di)(di)菜(cai)(cai)籽油(you)(you)(you)營養健康、安全放心(xin)，雙低(di)(di)(di)(di)菜(cai)(cai)籽油(you)(you)(you)已成為(wei)湖(hu)南省(sheng)(sheng)農(nong)村(cun)家庭的(de)(de)(de)主要食(shi)用(yong)(yong)油(you)(you)(you)。過去以茶油(you)(you)(you)和動物油(you)(you)(you)為(wei)主的(de)(de)(de)湘(xiang)東、湘(xiang)南、湘(xiang)西等(deng)丘陵山區，也因為(wei)品(pin)(pin)(pin)種的(de)(de)(de)雙低(di)(di)(di)(di)化(hua)接受了菜(cai)(cai)籽油(you)(you)(you)。

（四）油(you)(you)(you)菜(cai)直(zhi)播占(zhan)比(bi)擴大。隨(sui)著用工成本的(de)快速上漲，無論是(shi)傳(chuan)統以移栽為主(zhu)的(de)湘西、湘南(nan)(nan)地區(qu)，還(huan)是(shi)油(you)(you)(you)菜(cai)主(zhu)區(qu)的(de)湘北洞庭湖區(qu)，油(you)(you)(you)菜(cai)直(zhi)播種(zhong)植(zhi)技術(shu)都已(yi)成為廣為接受的(de)輕簡(jian)種(zhong)植(zhi)技術(shu)，全省直(zhi)播油(you)(you)(you)菜(cai)占(zhan)比(bi)從(cong)2015年的(de)45.72%急增到2016年為56.2%。如果(guo)以直(zhi)播種(zhong)植(zhi)占(zhan)比(bi)達到50%為轉折點，湖南(nan)(nan)省從(cong)2016年開始，已(yi)基(ji)本實現了油(you)(you)(you)菜(cai)直(zhi)播技術(shu)轉型。

（五）新型(xing)(xing)主體推動(dong)全程(cheng)機(ji)械(xie)化(hua)。生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)大戶(hu)、家(jia)庭農(nong)場、合作社等新型(xing)(xing)經營主體有實(shi)力(li)(li)、會經營、懂技術(shu)(shu)，他們率先購置各(ge)型(xing)(xing)機(ji)械(xie)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設(she)備(bei)，在油菜(cai)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)中應(ying)用機(ji)械(xie)精量直(zhi)播、機(ji)械(xie)旋(xuan)耕+人工(gong)撒播、機(ji)械(xie)聯(lian)合收(shou)割等各(ge)式機(ji)械(xie)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)技術(shu)(shu)，在自身實(shi)現機(ji)械(xie)化(hua)的同時(shi)，還為周邊農(nong)戶(hu)提供機(ji)械(xie)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)服(fu)務，成為推動(dong)油菜(cai)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)全程(cheng)機(ji)械(xie)化(hua)的主要力(li)(li)量。油菜(cai)全程(cheng)機(ji)械(xie)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，有效地緩解作物搭(da)配季節(jie)矛(mao)盾和勞(lao)動(dong)力(li)(li)緊缺矛(mao)盾，降低了生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)成本，增加了效益，也有力(li)(li)地促進(jin)了新型(xing)(xing)主體的發(fa)展。

二、湖南油菜生產的發展前景

（一）有(you)進一步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)區位(wei)優勢(shi)。湖(hu)南(nan)省地(di)處(chu)長江流域，是油菜(cai)生產(chan)的(de)(de)優勢(shi)區，擴(kuo)大(da)油菜(cai)生產(chan)面(mian)積(ji)(ji)(ji)還大(da)有(you)潛力。從(cong)耕(geng)地(di)結構看，可用于種植(zhi)油菜(cai)的(de)(de)耕(geng)地(di)面(mian)積(ji)(ji)(ji)在3000萬畝(mu)(mu)以(yi)上，相對現有(you)1960萬畝(mu)(mu)的(de)(de)種植(zhi)面(mian)積(ji)(ji)(ji)，仍(reng)有(you)1000余萬畝(mu)(mu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)。從(cong)區域結構看，湖(hu)南(nan)省各油菜(cai)產(chan)區發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不平衡，湘(xiang)北的(de)(de)安鄉縣(xian)(xian)、華容縣(xian)(xian)，湘(xiang)南(nan)的(de)(de)衡陽(yang)縣(xian)(xian)、安仁縣(xian)(xian)等地(di)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)較好，但油菜(cai)種植(zhi)面(mian)積(ji)(ji)(ji)也只占耕(geng)地(di)面(mian)積(ji)(ji)(ji)的(de)(de)50%以(yi)上，湘(xiang)西(xi)和湘(xiang)中地(di)區發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一般，種植(zhi)面(mian)積(ji)(ji)(ji)還不到耕(geng)地(di)面(mian)積(ji)(ji)(ji)的(de)(de)20%，都還有(you)較大(da)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)。

（二）有進一步發(fa)展的(de)內生動力。從結(jie)構調整(zheng)看(kan)，油(you)(you)菜播期(qi)寬，適應(ying)性廣(guang)，能與其它作物很好地(di)(di)進行(xing)茬(cha)口(kou)搭配，實(shi)(shi)現種(zhong)(zhong)植結(jie)構調整(zheng)。同時(shi)，菜籽(zi)油(you)(you)中(zhong)不(bu)(bu)(bu)含有鎘，無(wu)重金屬(shu)超標之憂，可作為(wei)湖南(nan)(nan)省(sheng)鎘污染(ran)區(qu)的(de)替(ti)代種(zhong)(zhong)植作物。從種(zhong)(zhong)植效益看(kan)，目(mu)前油(you)(you)菜生產用工較少、成本(ben)不(bu)(bu)(bu)高，無(wu)論(lun)是(shi)普通小(xiao)農戶(hu)還是(shi)種(zhong)(zhong)植大(da)戶(hu)，都可利用冬閑(xian)期(qi)種(zhong)(zhong)植油(you)(you)菜，每(mei)畝(mu)實(shi)(shi)現300元左右(you)的(de)收益。在湘中(zhong)南(nan)(nan)地(di)(di)區(qu)，油(you)(you)菜生產多(duo)為(wei)自榨食(shi)用或以售賣(mai)菜油(you)(you)為(wei)主，每(mei)畝(mu)收益可達(da)600元左右(you)。從市場競爭(zheng)看(kan)，湖南(nan)(nan)省(sheng)居(ju)民較為(wei)偏愛濃香型食(shi)用菜油(you)(you)，油(you)(you)菜籽(zi)大(da)多(duo)就地(di)(di)榨油(you)(you)就地(di)(di)消化(hua)，菜籽(zi)直接作為(wei)商品的(de)比(bi)例不(bu)(bu)(bu)高，對(dui)油(you)(you)菜籽(zi)價(jia)格波(bo)動有著更好的(de)適應(ying)能力。

（三(san)）有(you)進一(yi)步(bu)發展的主(zhu)體基礎(chu)。近(jin)年來(lai)，種植大戶(hu)、家庭農場、合作社等新型經(jing)營主(zhu)體不斷增加。這(zhe)些新型經(jing)營主(zhu)體為(wei)攤薄耕地(di)租金成(cheng)本、確保雇(gu)工(gong)冬季有(you)事可做、水旱(han)輪作降低水稻病蟲害風險(xian)、培肥耕地(di)增加水稻產量，會大力推廣(guang)油(you)(you)菜(cai)新品種、新技術，實行油(you)(you)菜(cai)規模化種植、機(ji)械(xie)化生(sheng)產，將(jiang)成(cheng)為(wei)開創油(you)(you)菜(cai)生(sheng)產新局面(mian)的主(zhu)力軍。

（四(si)）有(you)進(jin)(jin)一步發展(zhan)的多種(zhong)功能。除油(you)(you)菜(cai)(cai)籽可用(yong)(yong)(yong)(yong)于榨油(you)(you)之外(wai)，油(you)(you)菜(cai)(cai)還有(you)菜(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)、花用(yong)(yong)(yong)(yong)和肥(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)等多種(zhong)功能可以開(kai)(kai)發。一是菜(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)，油(you)(you)菜(cai)(cai)菜(cai)(cai)苔口感好、食味佳(jia)、營養高，在不影(ying)響(xiang)菜(cai)(cai)籽產量的前提(ti)下，可增(zeng)加一季菜(cai)(cai)苔的收(shou)(shou)益，南縣、沅江、醴(li)陵等地(di)已大力開(kai)(kai)發其菜(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)功能；二是花用(yong)(yong)(yong)(yong)，湖(hu)南省各地(di)已充分(fen)利用(yong)(yong)(yong)(yong)油(you)(you)菜(cai)(cai)花海資源豐富的優勢(shi)，召開(kai)(kai)形(xing)式多樣的油(you)(you)菜(cai)(cai)花節，發展(zhan)鄉(xiang)村旅游(you)、促進(jin)(jin)農民增(zeng)收(shou)(shou)；三是肥(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)，相比紫云英，除缺少固(gu)氮(dan)功能外(wai)，油(you)(you)菜(cai)(cai)對改良(liang)土壤結構、增(zeng)加土壤有(you)機質含量有(you)著(zhu)良(liang)好的作用(yong)(yong)(yong)(yong)，可用(yong)(yong)(yong)(yong)作綠肥(fei)(fei)。湖(hu)南省已有(you)3個肥(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)油(you)(you)菜(cai)(cai)品(pin)種(zhong)應用(yong)(yong)(yong)(yong)于生產，效果良(liang)好，開(kai)(kai)創了油(you)(you)菜(cai)(cai)肥(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的新(xin)途徑(jing)。

三、湖南油菜生產存在的突出問題

（一）生(sheng)產(chan)效(xiao)益相對不高。近10年來(lai)，油(you)菜(cai)籽價格(ge)一直維持在4.0元-5.4元/公斤(jin)之間(jian)，但同期用(yong)(yong)工(gong)成本、種子化肥(fei)農藥等農資成本都快速上漲，雖然新品(pin)種應(ying)用(yong)(yong)帶來(lai)了產(chan)量(liang)(liang)提升，機械化生(sheng)產(chan)、輕(qing)簡栽培技術的應(ying)用(yong)(yong)降低(di)了用(yong)(yong)工(gong)數量(liang)(liang)，但總體看，油(you)菜(cai)生(sheng)產(chan)的比(bi)較效(xiao)益仍(reng)然較低(di)。

（二(er)）政策(ce)支持力(li)度不夠(gou)。湖(hu)南省(sheng)油菜種植面(mian)積位居全(quan)國(guo)第一，但(dan)與湖(hu)北等鄰近省(sheng)份比較(jiao)，政策(ce)扶持和資(zi)(zi)金投入力(li)度明(ming)顯不足。主要支撐項(xiang)目僅限(xian)于油料大縣獎勵資(zi)(zi)金項(xiang)目，且(qie)此項(xiang)目資(zi)(zi)金由縣級財政統籌，直接用于油菜生(sheng)產的資(zi)(zi)金比例較(jiao)小，與水(shui)稻等作(zuo)物相比明(ming)顯不夠(gou)。2015年國(guo)家取消油菜良種補貼后，更(geng)失去了對油菜的普惠支持。

（三）技(ji)(ji)(ji)術(shu)支撐(cheng)服務不強。現(xian)代(dai)農(nong)業對新技(ji)(ji)(ji)術(shu)有(you)著迫切要(yao)求，而品種及(ji)技(ji)(ji)(ji)術(shu)普及(ji)是產業發展重要(yao)支撐(cheng)。目(mu)前，鄉鎮(zhen)基層技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)員鏈接著技(ji)(ji)(ji)術(shu)與用(yong)戶，但現(xian)有(you)的(de)農(nong)業推廣體系(xi)極不完(wan)善，鄉級農(nong)技(ji)(ji)(ji)推廣人(ren)員中專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)員少、門(men)外漢多，且多兼政府工作，新技(ji)(ji)(ji)術(shu)吸收與推廣能(neng)力明(ming)顯弱化，與實現(xian)油菜生(sheng)產的(de)現(xian)代(dai)化存在較(jiao)大差距。

（四(si)）產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)不(bu)深。表現(xian)在產(chan)前(qian)、產(chan)中、產(chan)后環(huan)節聯系不(bu)緊密(mi)。一(yi)是油菜(cai)生產(chan)難以做到(dao)一(yi)村一(yi)品(pin)(pin)、一(yi)鄉一(yi)品(pin)(pin)連片種植，不(bu)能滿足加工(gong)企業(ye)(ye)(ye)對油菜(cai)籽(zi)(zi)的(de)質量要求(qiu)。二是加工(gong)企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)不(bu)平衡。一(yi)方面大(da)型油脂(zhi)企業(ye)(ye)(ye)加工(gong)設備先進，但收(shou)不(bu)到(dao)菜(cai)籽(zi)(zi)，產(chan)能嚴(yan)重過(guo)剩，另一(yi)方面小榨坊加工(gong)設備落后，出油率(lv)(lv)和油脂(zhi)品(pin)(pin)質得不(bu)到(dao)保障(zhang)。三(san)是菜(cai)籽(zi)(zi)油品(pin)(pin)牌效(xiao)應不(bu)強(qiang)。湖南省沒(mei)有幾個叫(jiao)得響的(de)、市場占有率(lv)(lv)高(gao)的(de)菜(cai)籽(zi)(zi)油知名品(pin)(pin)牌。

四、對策措施

（一(yi)(yi)）進一(yi)(yi)步強化對油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)生(sheng)產(chan)(chan)的政(zheng)策扶持。一(yi)(yi)是(shi)(shi)劃好建好管好用好1500萬畝油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)生(sheng)產(chan)(chan)保護區。二是(shi)(shi)扶持適度(du)規模經營(ying)，對種植大戶、家庭農場、合(he)作社等(deng)新型經營(ying)主體實行政(zheng)策傾斜(xie)，支持其做強做優(you)。三是(shi)(shi)將油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)納(na)入用地(di)養地(di)、休(xiu)耕輪作試點作物，并納(na)入綠(lv)肥補貼范疇(chou)。四是(shi)(shi)加大對油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)生(sheng)產(chan)(chan)大縣的獎(jiang)補力(li)度(du)，獎(jiang)補資金主要用于補貼油(you)(you)(you)菜(cai)(cai)生(sheng)產(chan)(chan)免費統(tong)一(yi)(yi)供(gong)種、機械化生(sheng)產(chan)(chan)和產(chan)(chan)業、品牌化發展(zhan)。

（二）進一步(bu)(bu)強化(hua)(hua)對(dui)科技(ji)(ji)創新的(de)(de)支持力(li)度。一是從速構建(jian)湖(hu)南油(you)(you)菜產(chan)(chan)(chan)(chan)業技(ji)(ji)術體系，更(geng)好地(di)與國家油(you)(you)菜產(chan)(chan)(chan)(chan)業體系相銜接。目前湖(hu)南省水稻(dao)、棉花、蔬菜等6大類作物已(yi)先后建(jian)立了(le)各(ge)自的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業技(ji)(ji)術體系，而(er)油(you)(you)菜作為(wei)湖(hu)南省的(de)(de)第三(san)大農作物卻被置之身外，與產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展現(xian)實需求極不相稱。二是加(jia)強對(dui)油(you)(you)菜新品(pin)種(zhong)培育(yu)創新支持，力(li)爭培育(yu)出適應機(ji)械化(hua)(hua)生產(chan)(chan)(chan)(chan)、油(you)(you)分含(han)量48%以(yi)上、油(you)(you)酸(suan)含(han)量75%以(yi)上的(de)(de)新品(pin)種(zhong)，并(bing)加(jia)快(kuai)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)步(bu)(bu)伐，讓科研成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)為(wei)現(xian)實生產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)。三(san)是鞏固(gu)湖(hu)南省油(you)(you)菜區域試驗、縣市級品(pin)種(zhong)鑒定試驗運(yun)作體系，以(yi)確保優良品(pin)種(zhong)對(dui)油(you)(you)菜生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)科技(ji)(ji)貢獻率。

（三）進(jin)一步強化(hua)(hua)對油(you)菜(cai)(cai)(cai)品(pin)牌(pai)的全面打(da)(da)造。一是打(da)(da)造菜(cai)(cai)(cai)油(you)品(pin)牌(pai)。完(wan)善“雙(shuang)低”油(you)菜(cai)(cai)(cai)種子(zi)市場準入制度，從源頭(tou)上提(ti)高油(you)菜(cai)(cai)(cai)品(pin)質(zhi)。同時加強雙(shuang)低菜(cai)(cai)(cai)油(you)宣傳，以(yi)健(jian)康消費引導產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。強化(hua)(hua)菜(cai)(cai)(cai)油(you)全產業(ye)鏈(lian)融合，實(shi)現龍頭(tou)企(qi)業(ye)與油(you)菜(cai)(cai)(cai)籽基地(di)對接(jie)，加快農村(cun)土榨油(you)坊(fang)的升級(ji)改(gai)造，全力(li)打(da)(da)造湖南(nan)省(sheng)優(you)質(zhi)放心菜(cai)(cai)(cai)油(you)品(pin)牌(pai)。二(er)是打(da)(da)造油(you)菜(cai)(cai)(cai)花(hua)節(jie)品(pin)牌(pai)。整合各地(di)的油(you)菜(cai)(cai)(cai)花(hua)節(jie)資源，召開全省(sheng)油(you)菜(cai)(cai)(cai)節(jie)，打(da)(da)造省(sheng)級(ji)油(you)菜(cai)(cai)(cai)花(hua)節(jie)品(pin)牌(pai)，推(tui)進(jin)一二(er)三產業(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)，助力(li)實(shi)現產業(ye)興旺、生態宜居、鄉風文明、治理(li)有效、生活(huo)富(fu)裕。