谷賤傷農，米貴(gui)傷民。糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)波(bo)(bo)動(dong)自古以來就是(shi)一個重要話題。今年受(shou)疫情、災情等因素疊加影響，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)波(bo)(bo)動(dong)較為(wei)(wei)頻繁，引發一波(bo)(bo)又一波(bo)(bo)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)安全輿論危機。實際上，在當前糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)收儲(chu)市場(chang)化(hua)的(de)格(ge)(ge)局下，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)漲漲跌跌是(shi)市場(chang)波(bo)(bo)動(dong)的(de)正常現象。但是(shi)，在堅持深入推(tui)進糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)市場(chang)化(hua)改革(ge)的(de)同時，要更好地發揮(hui)政(zheng)(zheng)府的(de)作用(yong)，推(tui)動(dong)有效市場(chang)與有為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府更好結合，通過靈活(huo)的(de)宏觀調控手段，防止糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)出現暴漲暴跌，真正做到為(wei)(wei)耕者謀利，為(wei)(wei)食(shi)(shi)(shi)(shi)者造(zao)福(fu)，為(wei)(wei)業者護(hu)航(hang)。

糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)安全(quan)是關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)運民(min)生的(de)壓艙石，是維護(hu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)的(de)重(zhong)要基礎。2016年之前，為(wei)了鼓勵農(nong)民(min)種糧(liang)(liang)積極性(xing)、保(bao)(bao)證(zheng)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)產量，我國(guo)(guo)(guo)長期(qi)實施托市(shi)收購(gou)政(zheng)策，實現了糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)持(chi)續增(zeng)產、糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)價格(ge)持(chi)續上漲(zhang)、農(nong)民(min)收入持(chi)續增(zeng)加(jia)的(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)安全(quan)目標(biao)。但是，在國(guo)(guo)(guo)內(nei)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)價格(ge)保(bao)(bao)持(chi)穩(wen)定的(de)同時，國(guo)(guo)(guo)內(nei)外糧(liang)(liang)價倒掛嚴(yan)重(zhong)，大量國(guo)(guo)(guo)產糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)進入糧(liang)(liang)庫，無法在市(shi)場(chang)(chang)上流通，出現“國(guo)(guo)(guo)產糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)進國(guo)(guo)(guo)庫、進口糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)進市(shi)場(chang)(chang)”的(de)怪現象。這種靠“政(zheng)策市(shi)”來保(bao)(bao)障(zhang)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)安全(quan)的(de)措施造成國(guo)(guo)(guo)家(jia)財政(zheng)負擔重(zhong)、糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)源浪費大，不具(ju)有持(chi)續性(xing)。

2016年以(yi)(yi)來，我國(guo)深入實(shi)施農(nong)業供(gong)給側結構性改(gai)革，啟動(dong)新一(yi)輪(lun)糧(liang)(liang)(liang)食收(shou)儲(chu)市(shi)(shi)場化改(gai)革，改(gai)變了(le)(le)以(yi)(yi)前(qian)農(nong)民生產的(de)糧(liang)(liang)(liang)食國(guo)家“照單全收(shou)”的(de)做法(fa)，充分發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場在資源配置(zhi)中的(de)決定性作用(yong)，更好發(fa)揮(hui)政府作用(yong)，引(yin)導(dao)農(nong)民更好調整和優化種植(zhi)結構，提高了(le)(le)供(gong)給質量(liang)，擴大(da)了(le)(le)有效供(gong)給。各地主動(dong)采取措施引(yin)導(dao)多元市(shi)(shi)場主體入市(shi)(shi)，糧(liang)(liang)(liang)食收(shou)購(gou)主體由(you)以(yi)(yi)前(qian)的(de)中儲(chu)糧(liang)(liang)(liang)“一(yi)家獨唱”向(xiang)多元市(shi)(shi)場主體“大(da)合唱”轉(zhuan)型(xing)，糧(liang)(liang)(liang)食逐步由(you)“藏糧(liang)(liang)(liang)于庫”向(xiang)“藏糧(liang)(liang)(liang)于市(shi)(shi)”轉(zhuan)型(xing)，市(shi)(shi)場化收(shou)購(gou)比(bi)重(zhong)不斷提高，一(yi)個更高質量(liang)、更有效率(lv)、更可(ke)持續(xu)的(de)糧(liang)(liang)(liang)食安(an)全保障體系逐步形(xing)成。

糧食(shi)(shi)企(qi)業是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)收購(gou)的(de)(de)主力軍，是(shi)實現“藏糧于市(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)重要載體(ti)，必須大(da)力培育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)糧食(shi)(shi)加(jia)(jia)工(gong)企(qi)業和(he)規模(mo)較大(da)的(de)(de)糧食(shi)(shi)批發(fa)(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，充分發(fa)(fa)揮“藏糧于市(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)作(zuo)用，確保突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)發(fa)(fa)生時糧食(shi)(shi)供應安全。但是(shi)，糧食(shi)(shi)企(qi)業之間(jian)的(de)(de)競爭(zheng)不是(shi)簡單地炒作(zuo)糧價，以(yi)囤(dun)積(ji)居(ju)奇為手段(duan)獲取暴(bao)利，而是(shi)要樹立(li)“大(da)糧食(shi)(shi)”“大(da)產(chan)業”“大(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)”“大(da)流通(tong)(tong)”理(li)念，構建穩定的(de)(de)糧食(shi)(shi)自由流通(tong)(tong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序，依托良好的(de)(de)糧食(shi)(shi)生產(chan)基礎和(he)超大(da)規模(mo)內需市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，構建從原糧到(dao)成品、產(chan)區(qu)(qu)到(dao)銷(xiao)區(qu)(qu)、田間(jian)到(dao)餐桌的(de)(de)“產(chan)購(gou)儲加(jia)(jia)銷(xiao)”全產(chan)業鏈(lian)經營模(mo)式，通(tong)(tong)過強鏈(lian)、補鏈(lian)、建鏈(lian)，補齊短板，使供需結合更(geng)(geng)加(jia)(jia)直接、更(geng)(geng)加(jia)(jia)緊(jin)密，要注重遵循市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規律，打通(tong)(tong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行的(de)(de)堵(du)點，提(ti)高(gao)流通(tong)(tong)效(xiao)率，降(jiang)低(di)流通(tong)(tong)成本(ben)，提(ti)高(gao)糧食(shi)(shi)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)質量效(xiao)益和(he)競爭(zheng)力。

隨著糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)日趨多(duo)元化，更(geng)多(duo)糧(liang)(liang)(liang)源(yuan)由政府(fu)的(de)(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)庫(ku)轉(zhuan)移到(dao)社(she)會主體(ti)(ti)手中，轉(zhuan)移到(dao)市(shi)(shi)場上。也正因(yin)此(ci)，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)價格(ge)波動日益頻繁(fan)。保(bao)障(zhang)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)，在(zai)充分發揮(hui)市(shi)(shi)場在(zai)資源(yuan)配置中的(de)(de)(de)決定性(xing)作用的(de)(de)(de)同時(shi)，要更(geng)好(hao)發揮(hui)政府(fu)作用，推進有效(xiao)市(shi)(shi)場和有為(wei)(wei)(wei)政府(fu)的(de)(de)(de)結(jie)合(he)。為(wei)(wei)(wei)了保(bao)持糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)市(shi)(shi)場平(ping)(ping)(ping)穩(wen)運(yun)行，國家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)宏(hong)觀調(diao)控(kong)(kong)已經(jing)由以(yi)(yi)前的(de)(de)(de)直接(jie)調(diao)控(kong)(kong)轉(zhuan)向以(yi)(yi)政策(ce)(ce)引導(dao)為(wei)(wei)(wei)主的(de)(de)(de)間接(jie)調(diao)控(kong)(kong)，構建起與(yu)改革相(xiang)適應的(de)(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)宏(hong)觀調(diao)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系。要不斷(duan)完善(shan)糧(liang)(liang)(liang)情監(jian)測(ce)預警系統，全(quan)面準確(que)掌握市(shi)(shi)場行情，真正做(zuo)到(dao)心中有數；用好(hao)用活(huo)庫(ku)存政策(ce)(ce)性(xing)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)，完善(shan)儲備糧(liang)(liang)(liang)吞吐(tu)調(diao)節(jie)(jie)機(ji)制，要發揮(hui)好(hao)儲備糧(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)“調(diao)節(jie)(jie)器”“蓄(xu)水池”功能(neng)，靈(ling)活(huo)運(yun)用收購、銷(xiao)售、輪換等(deng)方式(shi)，有效(xiao)調(diao)節(jie)(jie)供(gong)求(qiu)，合(he)理(li)引導(dao)預期，保(bao)持糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)市(shi)(shi)場穩(wen)定。不斷(duan)深化糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)銷(xiao)合(he)作，支持和鼓(gu)勵產(chan)(chan)銷(xiao)區充分發揮(hui)各(ge)自(zi)優(you)勢，以(yi)(yi)經(jing)濟利益為(wei)(wei)(wei)紐帶、以(yi)(yi)市(shi)(shi)場需求(qiu)為(wei)(wei)(wei)導(dao)向，建立形式(shi)多(duo)樣、長(chang)期穩(wen)定的(de)(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)銷(xiao)合(he)作關系，促進區域間糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)供(gong)求(qiu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)。要強化糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)管，推進依(yi)法管糧(liang)(liang)(liang)，維護(hu)公平(ping)(ping)(ping)競爭的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場環境，堅決防止(zhi)出現壓級壓價、“打白(bai)條”等(deng)坑農(nong)害農(nong)現象(xiang)，堅決打擊囤積(ji)居奇、欺行霸市(shi)(shi)等(deng)擾亂市(shi)(shi)場秩序(xu)的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)，確(que)保(bao)中央強農(nong)惠(hui)農(nong)富農(nong)政策(ce)(ce)落到(dao)實處。