《通知》從印發當天起開始施行，2018年投保(bao)農(nong)業保(bao)險(xian)的三大糧食作(zuo)物制種(zhong)可以按通知規定(ding)申請中央財政農(nong)業保(bao)險(xian)費補貼。《通知》要(yao)求，由各級(ji)農(nong)業及種(zhong)子主(zhu)管部(bu)門以適當方式(shi)向保(bao)險(xian)經辦機構(gou)提供符合規定(ding)的種(zhong)子品(pin)種(zhong)，并(bing)協(xie)助(zhu)保(bao)險(xian)經辦機構(gou)做好(hao)保(bao)險(xian)標的審(shen)核(he)確認，以及災因鑒定(ding)、損失評估等工作(zuo)。

不同于普(pu)通(tong)的(de)(de)大田作物種(zhong)(zhong)(zhong)植，制種(zhong)(zhong)(zhong)對自(zi)然(ran)條件、生產(chan)技術(shu)等(deng)要(yao)求(qiu)較高(gao)，面(mian)臨(lin)風險(xian)較大。開展(zhan)制種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)(bao)險(xian)，可以在農(nong)戶遭受損失(shi)時，精準(zhun)地(di)將保(bao)(bao)險(xian)賠(pei)款支付(fu)到(dao)受災農(nong)戶手中，逐(zhu)步建立市場化的(de)(de)制種(zhong)(zhong)(zhong)風險(xian)分散機制。良種(zhong)(zhong)(zhong)在促進糧(liang)(liang)食(shi)增產(chan)方面(mian)具有十分關(guan)鍵(jian)的(de)(de)作用，而糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全事關(guan)我國十幾億人口的(de)(de)吃飯問題，要(yao)下決(jue)心把我國種(zhong)(zhong)(zhong)業搞上去，抓緊(jin)培育具有自(zi)主知識產(chan)權的(de)(de)優良品種(zhong)(zhong)(zhong)，從源頭保(bao)(bao)障國家糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全。

那么，把這三大糧(liang)食作物制(zhi)種(zhong)納入中(zhong)央財(cai)政(zheng)農業保(bao)(bao)險(xian)費補(bu)貼(tie)目錄，對(dui)于(yu)支持(chi)種(zhong)業發(fa)(fa)展、保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)人的糧(liang)食安全有(you)怎樣的重要意義？我國(guo)制(zhi)種(zhong)保(bao)(bao)險(xian)總體參保(bao)(bao)率依然(ran)比較低，而賠付率較高，在種(zhong)業生產中(zhong)防范風險(xian)的作用沒有(you)得到有(you)效發(fa)(fa)揮，這背后又(you)有(you)哪些原因？來聽一聽中(zhong)國(guo)農業科學院農業經(jing)濟與發(fa)(fa)展研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員胡定寰的解讀。

我(wo)們國家消費者對糧(liang)食的(de)(de)(de)(de)需(xu)求越(yue)來越(yue)多，當然指(zhi)的(de)(de)(de)(de)不(bu)是(shi)(shi)(shi)飯吃多了，面(mian)吃多了，是(shi)(shi)(shi)指(zhi)飼料(liao)方(fang)面(mian)越(yue)來越(yue)多，喝牛奶啊(a)(a)，吃牛肉啊(a)(a)等等。現在面(mian)臨(lin)一個問(wen)題是(shi)(shi)(shi)，我(wo)們耕(geng)地資(zi)源有(you)限(xian)、水資(zi)源有(you)限(xian)，我(wo)們越(yue)來越(yue)依賴于(yu)從國外(wai)(wai)進(jin)口，但是(shi)(shi)(shi)如果在制(zhi)種、種業方(fang)面(mian)有(you)新的(de)(de)(de)(de)突破，每畝地可(ke)以生產出更多的(de)(de)(de)(de)玉米、更多的(de)(de)(de)(de)小麥、更多的(de)(de)(de)(de)水稻的(de)(de)(de)(de)話，我(wo)們對國外(wai)(wai)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)依賴性會越(yue)來越(yue)小，也(ye)就是(shi)(shi)(shi)如果我(wo)們不(bu)把糧(liang)袋子(zi)抓(zhua)緊的(de)(de)(de)(de)話就不(bu)會有(you)底氣(qi)。

農(nong)民(min)對(dui)經濟的(de)(de)(de)考慮還(huan)是比(bi)較多的(de)(de)(de)，他們(men)(men)覺得(de)我(wo)(wo)就(jiu)種(zhong)(zhong)(zhong)一些種(zhong)(zhong)(zhong)子嘛，農(nong)科院送(song)過來，我(wo)(wo)種(zhong)(zhong)(zhong)出(chu)來，然后再送(song)回(hui)去，可(ke)能風(feng)險(xian)(xian)不大(da)，所(suo)以他往(wang)(wang)往(wang)(wang)不愿(yuan)意投保(bao)，因為投保(bao)要花錢的(de)(de)(de)。還(huan)有(you)一個(ge)問題，種(zhong)(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)子的(de)(de)(de)企業和農(nong)民(min)知道(dao)做哪些事情(qing)有(you)風(feng)險(xian)(xian)，風(feng)險(xian)(xian)比(bi)較大(da)的(de)(de)(de)農(nong)場保(bao)險(xian)(xian)公(gong)司拿(na)到的(de)(de)(de)投保(bao)份額不大(da)，成(cheng)本(ben)很(hen)(hen)高，所(suo)以對(dui)保(bao)險(xian)(xian)公(gong)司來說，利潤不高，甚至虧本(ben)，所(suo)以他的(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)不高。這次提出(chu)讓省一級(ji)拿(na)出(chu)25%；對(dui)西部地(di)區(qu)，中(zhong)央財政拿(na)出(chu)40%；東南地(di)區(qu)拿(na)出(chu)35%；農(nong)墾(ken)拿(na)出(chu)60%，這樣大(da)力度支持投保(bao)業，農(nong)民(min)自己來投保(bao)的(de)(de)(de)費(fei)用(yong)會很(hen)(hen)低，保(bao)險(xian)(xian)公(gong)司的(de)(de)(de)收(shou)入也有(you)保(bao)障。農(nong)民(min)遇到風(feng)險(xian)(xian)虧本(ben)了，明年不種(zhong)(zhong)(zhong)了，如(ru)果(guo)國家能補貼，農(nong)民(min)收(shou)入比(bi)較穩定，他們(men)(men)也愿(yuan)意長期和科研單位、種(zhong)(zhong)(zhong)子公(gong)司一起工作(zuo)，他們(men)(men)也不斷的(de)(de)(de)積(ji)累技(ji)術、積(ji)累經驗(yan)，這樣對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)業的(de)(de)(de)發展是很(hen)(hen)有(you)作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)。