扶持政策落實快，生豬生產呈現向好跡象

楊振海介紹，國務院常務會議和全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議后，農業農村部會同發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、銀保監會等部門，共出臺17條政策措施支持生豬生產發展，目前各項政策措施正在抓緊落實，多數已經落地。

河北、山東、湖南、四川等18個省份已相繼出臺穩定恢復生豬生產的具體措施，其他13個省份正在細化政策措施，近期將發布實施。此外，各地還根據實際情況，出臺了針對性政策措施。廣東、四川明確各地市生豬最低出欄量或基本保障任務；天津、安徽、上海、江蘇等省級財政安排資金對原種豬場或規模養殖場進行臨時性救助補助；吉林省對種豬場引進種豬給予補貼；安徽對小型屠宰企業開展非洲豬瘟自檢給予補助；四川省近期13個大型生豬規模養殖場建設項目集中開工，預計將新增產能200萬頭。

在政策利好和市場行情的雙重帶動下，養殖場戶補欄積極性開始恢復，向好因素增多。一是生豬存欄止跌回升省份增多。據監測數據，8月份有10個省份生豬存欄環比持平或增加，比7月份增加2個；有8個省份生豬存欄環比降幅縮小。二是規模養殖恢復勢頭明顯。據對9550個年出欄5000頭以上規模豬場的監測，8月份生豬存欄和能繁母豬存欄環比分別下降0.3%和1.8%，明顯小于全國總體降幅。大型養豬企業普遍反映，前期部分暫停的產能擴張計劃，現在已全面恢復。三是仔豬飼料產量回升。據對全國飼料生產企業跟蹤監測，8月份仔豬飼料產量146萬噸，環比增長2.2%，近5個月首次出現回升，意味著仔豬存欄開始增多。四是二元母豬銷售量明顯增加。據對100家重點種豬企業監測，8月份二元后備母豬銷量環比增幅超過80%，市場供不應求。

豬價上漲明顯趨緩，國慶期間價格總體保持穩定

據監測，9月份第3周全國活豬價格每公斤27.15元，比前一周上漲1.8%；豬肉價格每公斤42.57元，比前一周上漲1.6%。生豬價格漲幅較高，既有三元肥豬留種、養豬場戶惜售等因素影響，也與去年同期價格處于近年低位有關。從最近一個月豬價變化情況看，8月第4周至9月第3周，活豬價格周環比漲幅分別為8.7%、5%、2.9%和1.8%，豬肉價格周環比漲幅分別為8.6%、6.3%、3.4%和1.6%，漲勢雙雙趨緩。另外，中央和各地都陸續投放了部分儲備肉，增加市場供應，滿足節假日豬肉消費需求，預計國慶節期間生豬價格將總體保持穩定。

生豬產能有望逐步探底趨穩，畜產品供應有保障

楊振海認為，從當前生產恢復省份增多、仔豬料產量和種豬銷量回升、仔豬價格上漲等向好跡象判斷，養豬場戶補欄信心正加快恢復。9月份后，隨著非洲豬瘟疫情進入相對平穩期，各項政策落地生效，為生豬產能恢復創造了更加有利的外部條件，預計生產積極性將進一步提升，今年年底前生豬產能將探底趨穩，豬肉市場供應有望逐步穩定和恢復，價格會逐步回落到合理水平。

禽肉禽蛋等畜產品生產增加較多，為消費者提供了更多的選擇。據監測，1—8月全國肉雞出欄量同比增長13.2%，增幅為近年來少有。據中國畜牧業協會統計，上半年出欄肉鴨21.94億只，鴨肉產量約513萬噸，半年產量即已達2018年全年產量的四分之三，發展勢頭超乎預期。此外，1—8月，全國雞蛋產量同比增長2.6%，生鮮乳產量同比增長5.3%；8月份全國監測縣肉牛存欄同比增4.2%，肉羊存欄同比增長0.5%，保守估計全年牛羊肉增產30萬噸以上。總的看，目前較高的豬價將拉動庫存冷凍豬肉出貨增加，并對禽肉等替代品生產消費產生較強刺激，加上中央和地方將陸續投放儲備肉，都有利于緩和豬肉市場供應緊張局面，畜產品供應總體有保障。