1月31日，記者(zhe)從(cong)自治區發改(gai)委獲悉，經過為期(qi)三(san)年的(de)試點和一年的(de)深化改(gai)革，新疆棉花目標(biao)價格改(gai)革取得(de)的(de)成效(xiao)超(chao)出(chu)預期(qi)。

新(xin)疆(jiang)主產(chan)區(qu)地位(wei)得以鞏固(gu)，農民利益得到(dao)有(you)效保障，品種(zhong)品質(zhi)結構調整步伐(fa)加快，全產(chan)業(ye)鏈呈現健康發展態勢(shi)。

2014年，國(guo)家在(zai)新疆啟動了棉花目(mu)標價格(ge)改革試點工作。改革目(mu)的是將價格(ge)交由市場主導，促(cu)進產業上(shang)下游(you)協(xie)調發展。

在改革之前，新疆(jiang)棉花執(zhi)行的是臨(lin)時收儲、最低保護價、定(ding)額(e)補(bu)貼(tie)等農(nong)業支持政策。

喀(ka)什地區巴楚縣棉花種植大戶王映說：“棉花目標價格改革后，補貼的錢直接發到我們(men)手上(shang)了。”

棉花(hua)目標價格改革(ge)，對補貼(tie)方式進行了重要改革(ge)，由“面積+交售(shou)量”轉變為(wei)以“交售(shou)量”為(wei)主。

相(xiang)較傳(chuan)統補(bu)貼方式，棉(mian)(mian)花目標價(jia)格(ge)補(bu)貼能夠更有(you)效(xiao)地保(bao)(bao)護棉(mian)(mian)農利(li)(li)益。在市場價(jia)格(ge)低(di)(di)迷的情(qing)況下，目標價(jia)格(ge)補(bu)貼成為了(le)新疆(jiang)棉(mian)(mian)農重要的收入來(lai)源(yuan)保(bao)(bao)障。舉例來(lai)說，2014年和2015年棉(mian)(mian)花市場價(jia)格(ge)低(di)(di)迷，刨去(qu)各項開支，棉(mian)(mian)農基本賺不到什么錢，而(er)國(guo)家對棉(mian)(mian)農的補(bu)貼填補(bu)了(le)棉(mian)(mian)農的虧損，每畝能夠獲得100多(duo)元的利(li)(li)潤(run)。

自治區發(fa)改委(wei)農價(jia)處處長劉衛東說，通(tong)過四年的棉(mian)花目標(biao)價(jia)格(ge)改革，棉(mian)花市場(chang)(chang)(chang)定價(jia)機制(zhi)基本建立，市場(chang)(chang)(chang)價(jia)格(ge)回歸常態，國(guo)內外棉(mian)花市場(chang)(chang)(chang)價(jia)差明顯(xian)減小(xiao)，由(you)改革前的每噸5300元大幅縮小(xiao)到最低(di)300元左右。

農(nong)民根(gen)據棉花(hua)目標價(jia)格(ge)水平預測當年的(de)植(zhi)棉收益，從而更靈(ling)活地(di)選取適宜的(de)作物(wu)進行種植(zhi)。通(tong)過市場化手段(duan)，運用(yong)預期管(guan)理(li)來調整(zheng)種植(zhi)結(jie)構，效果十分明顯。

2014年(nian)(nian)、2015年(nian)(nian)和2016年(nian)(nian)，新疆棉花目標價格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸。連續下調(diao)的目標價格水平，有效調(diao)減新疆棉花種(zhong)植面積765.7萬畝，引導次宜棉區和風險(xian)棉區全部退出棉花種(zhong)植。

實施(shi)棉(mian)(mian)花(hua)目標(biao)價(jia)格(ge)改革(ge)后，棉(mian)(mian)花(hua)生產(chan)(chan)進一步向新疆優勢產(chan)(chan)區(qu)集中，優質產(chan)(chan)區(qu)棉(mian)(mian)花(hua)產(chan)(chan)量(liang)在(zai)全疆占比(bi)提升至70%以(yi)上(shang)。

棉(mian)花目標(biao)價格改(gai)革中(zhong)，自(zi)治區實(shi)施(shi)了加工資格認(ren)定、專業倉(cang)儲、在庫公檢等(deng)制(zhi)度，促使棉(mian)花各環節質量意識(shi)提(ti)升。

據(ju)統(tong)計，相較(jiao)于2014年，棉花內在品質(zhi)與棉花標(biao)識(shi)的(de)一(yi)致(zhi)性有所提(ti)高，2016年的(de)地方(fang)白(bai)棉類型(xing)占比(bi)提(ti)升了2.6個(ge)百(bai)分點，平均(jun)長度增長了0.31毫米，整齊度提(ti)升了0.2個(ge)百(bai)分點。

用棉(mian)成本的降低和(he)(he)自治區一系(xi)列扶(fu)持紡織服裝(zhuang)業發(fa)展(zhan)的政(zheng)策，使(shi)國內紡織服裝(zhuang)企業向新疆轉移速度加(jia)快(kuai)，行業開(kai)工率和(he)(he)盈利水(shui)平明顯提高，極大地帶動了疆內剩余勞(lao)動力的就業。

去年3月，國家(jia)發改委、財政部聯合發文，明(ming)確(que)從2017年起(qi)繼續在新疆深化(hua)棉(mian)花(hua)目標價格改革，棉(mian)花(hua)目標價格水平改為(wei)三年一定，保持在18600元(yuan)/噸。