《天然(ran)林(lin)保護修復制度(du)方案(an)》全(quan)文(wen)如(ru)下。

天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)是森(sen)林(lin)(lin)(lin)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)主體和精(jing)華，是自然(ran)(ran)界中群落最穩定(ding)、生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性(xing)最豐富的(de)(de)(de)(de)陸(lu)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統。全面保(bao)護(hu)(hu)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)，對(dui)于(yu)建設生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明和美麗中國(guo)、實現(xian)中華民族永(yong)續發展具有重大(da)意義(yi)。1998年，黨(dang)中央、國(guo)務院在長(chang)江(jiang)上游、黃河(he)上中游地區及東北、內(nei)蒙古等(deng)重點國(guo)有林(lin)(lin)(lin)區啟(qi)動實施了(le)(le)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)資源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)工程，標志(zhi)著我(wo)國(guo)林(lin)(lin)(lin)業從(cong)以(yi)木(mu)材(cai)生(sheng)(sheng)(sheng)產為(wei)(wei)主向以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建設為(wei)(wei)主轉(zhuan)變。20多年來特別是黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，我(wo)國(guo)不斷加大(da)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)力度(du)，全面停(ting)止天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)商業性(xing)采伐(fa)，實現(xian)了(le)(le)全面保(bao)護(hu)(hu)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)歷史性(xing)轉(zhuan)折，取得了(le)(le)舉(ju)世矚目的(de)(de)(de)(de)成(cheng)就。同時，我(wo)國(guo)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)數量(liang)少(shao)、質量(liang)差、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統脆弱，保(bao)護(hu)(hu)制度(du)不健全、管護(hu)(hu)水(shui)平(ping)低等(deng)問題仍然(ran)(ran)存在。為(wei)(wei)貫徹(che)落實黨(dang)中央、國(guo)務院關(guan)于(yu)完善天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)制度(du)的(de)(de)(de)(de)重大(da)決(jue)策部(bu)署，用最嚴格(ge)制度(du)、最嚴密法治(zhi)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)，現(xian)提出如下方案。

一、總體要求

（一）指(zhi)導(dao)思想。以習近平新時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)面貫徹黨的(de)十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精神，緊緊圍繞統(tong)籌推進“五位一體”總體布局(ju)和協調推進“四個(ge)全(quan)面”戰略布局(ju)，牢固樹立“綠水青山(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”理(li)念，建(jian)立全(quan)面保(bao)護、系(xi)統(tong)恢復、用途管控、權責明確(que)的(de)天(tian)然(ran)林(lin)保(bao)護修(xiu)復制(zhi)度體系(xi)，維護天(tian)然(ran)林(lin)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)的(de)原(yuan)真性、完整性，促進人與自(zi)然(ran)和諧共生(sheng)，不斷(duan)滿足(zu)人民群眾日益增長的(de)優(you)美生(sheng)態(tai)環境(jing)需要，為建(jian)設社會(hui)主義(yi)現(xian)代化(hua)強國(guo)(guo)、實現(xian)中(zhong)華民族偉大復興的(de)中(zhong)國(guo)(guo)夢奠定良好生(sheng)態(tai)基礎。

（二）基本原則

——堅持全面保(bao)(bao)護，突出重(zhong)(zhong)點(dian)。采取(qu)嚴格科(ke)學的保(bao)(bao)護措施，把所有天(tian)然林都保(bao)(bao)護起來。根(gen)據生(sheng)態(tai)(tai)區位重(zhong)(zhong)要性(xing)(xing)、物種(zhong)珍稀性(xing)(xing)等(deng)多種(zhong)因素，確定天(tian)然林保(bao)(bao)護重(zhong)(zhong)點(dian)區域。實行天(tian)然林保(bao)(bao)護與(yu)公(gong)益林管理并軌(gui)，加快構(gou)建(jian)以天(tian)然林為(wei)主體的健康穩定的森林生(sheng)態(tai)(tai)系統。

——堅持尊重自然，科學修復。遵循天(tian)然林(lin)演替規律，以(yi)自然恢復為主、人工促進為輔，保育并舉，改善天(tian)然林(lin)分結構，注重培育鄉(xiang)土樹種，提(ti)(ti)高森林(lin)質量，統籌山水林(lin)田湖(hu)草治理，全面提(ti)(ti)升生態服務功能。

——堅(jian)持生態為民(min)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)民(min)生。積極推進國(guo)有林區轉(zhuan)型發展，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)護林員待遇，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)林權(quan)權(quan)利(li)人和經(jing)營主體的(de)合法(fa)權(quan)益，確保(bao)(bao)廣大林區職工和林農與全國(guo)人民(min)同步進入全面小康社會(hui)。

——堅持(chi)政(zheng)(zheng)府主(zhu)導(dao)，社會參與(yu)。地方各級政(zheng)(zheng)府承擔天(tian)然林保護修復主(zhu)體(ti)責(ze)任，引導(dao)和鼓勵社會主(zhu)體(ti)積極參與(yu)，林權(quan)權(quan)利人和經營主(zhu)體(ti)依法盡(jin)責(ze)，形成全社會共抓天(tian)然林保護的新格局。

（三）目標任務。加快完善天然林保(bao)護修復制(zhi)度體系(xi)，確保(bao)天然林面(mian)積逐(zhu)步(bu)增(zeng)加、質量持續提高、功能穩步(bu)提升。

到(dao)(dao)2020年，1.3億公頃(qing)天(tian)然(ran)喬木林(lin)和0.68億公頃(qing)天(tian)然(ran)灌木林(lin)地(di)、未成林(lin)封(feng)育(yu)地(di)、疏林(lin)地(di)得到(dao)(dao)有效管護(hu)，基本建立(li)天(tian)然(ran)林(lin)保(bao)(bao)護(hu)修復(fu)法律制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)、政策(ce)保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)、技術標準體(ti)系(xi)和監(jian)督評價(jia)體(ti)系(xi)。

到(dao)2035年(nian)，天然林(lin)面(mian)積保有量穩定在(zai)2億公頃左右，質量實現(xian)根本好轉(zhuan)，天然林(lin)生(sheng)態系統得到(dao)有效恢復、生(sheng)物(wu)多樣性(xing)得到(dao)科學(xue)保護、生(sheng)態承載力(li)顯著提高(gao)，為美麗中國目(mu)標基本實現(xian)提供有力(li)支撐(cheng)。

到本世紀中葉，全面建(jian)成(cheng)以天然林為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)的健康穩(wen)定、布局合理、功能完(wan)備的森林生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統，滿(man)足人民群眾對優質生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品、優美生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)和豐富林產品的需(xu)求，為(wei)(wei)建(jian)設社會主(zhu)義現代化強國打下堅實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)基礎。

二、完善天然林管護制(zhi)度

（四）確(que)定(ding)天(tian)(tian)然(ran)林保(bao)(bao)護(hu)(hu)重點區域(yu)。對全國所有天(tian)(tian)然(ran)林實(shi)行保(bao)(bao)護(hu)(hu)，禁止毀林開墾、將天(tian)(tian)然(ran)林改造(zao)為(wei)人工林以及其(qi)(qi)(qi)他破(po)壞天(tian)(tian)然(ran)林及其(qi)(qi)(qi)生(sheng)態環境的行為(wei)。依據國土(tu)空(kong)間規劃(hua)劃(hua)定(ding)的生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線以及生(sheng)態區位(wei)重要性(xing)、自然(ran)恢復能力、生(sheng)態脆弱性(xing)、物種珍稀性(xing)等指標，確(que)定(ding)天(tian)(tian)然(ran)林保(bao)(bao)護(hu)(hu)重點區域(yu)，分(fen)區施策，分(fen)別采取(qu)封禁管(guan)理，自然(ran)恢復為(wei)主、人工促進為(wei)輔或其(qi)(qi)(qi)他復合生(sheng)態修復措施。

（五）全面(mian)落實(shi)(shi)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。省級政(zheng)府(fu)負(fu)責(ze)(ze)落實(shi)(shi)國家天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)政(zheng)策(ce)，將天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和修(xiu)復(fu)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務納(na)入經(jing)(jing)濟社會(hui)發展規劃，按(an)目(mu)標(biao)、任(ren)(ren)務、資金、責(ze)(ze)任(ren)(ren)“四到(dao)省”要求(qiu)認真(zhen)組織實(shi)(shi)施。建立地方(fang)政(zheng)府(fu)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)行(xing)政(zheng)首長負(fu)責(ze)(ze)制和目(mu)標(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)考(kao)核制，通過制定(ding)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)規劃、實(shi)(shi)施方(fang)案，逐級分解落實(shi)(shi)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和修(xiu)復(fu)任(ren)(ren)務。天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)實(shi)(shi)行(xing)管護(hu)(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)協議書(shu)制度。森林(lin)(lin)(lin)經(jing)(jing)營單位和其(qi)他林(lin)(lin)(lin)權(quan)(quan)權(quan)(quan)利人(ren)、經(jing)(jing)營主體按(an)協議具體落實(shi)(shi)其(qi)經(jing)(jing)營管護(hu)(hu)區域(yu)內(nei)的(de)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)任(ren)(ren)務。

（六）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)(guan)護能力建設(she)。完善天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)(guan)護體系，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)(guan)護站(zhan)點等建設(she)，提高管(guan)(guan)護效率和應(ying)急(ji)處理能力。充分運用(yong)高新(xin)技術，構建全方位、多角度(du)、高效運轉、天(tian)(tian)(tian)(tian)地一體的(de)天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)(guan)護網(wang)絡，實(shi)現天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)保護相關(guan)信息獲取(qu)全面、共(gong)享充分、更新(xin)及(ji)時(shi)。健全天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)防(fang)火監測預警體系，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)有害(hai)生物(wu)監測、預報、防(fang)治工作。結合精準(zhun)扶貧擴大天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)護林(lin)(lin)員隊伍，建立天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)(guan)護人員培訓制度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)區居民和社區共(gong)同(tong)參(can)與天(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)(guan)護機制建設(she)。

三、建立天然林用(yong)途管制制度

（七）建(jian)立天然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)休養生息制(zhi)度。全面停(ting)止天然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)商(shang)業性(xing)采伐。對納入保(bao)護(hu)重(zhong)點區(qu)域的天然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)，除森(sen)(sen)林(lin)(lin)病蟲(chong)害防(fang)治、森(sen)(sen)林(lin)(lin)防(fang)火(huo)等(deng)維護(hu)天然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)生態系(xi)統健(jian)康(kang)的必(bi)(bi)要措施外，禁止其他(ta)一切生產經(jing)營活動。開展(zhan)天然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)撫育作業的，必(bi)(bi)須(xu)編制(zhi)作業設(she)計，經(jing)林(lin)(lin)業主管(guan)部門審查批(pi)準后實施。依托(tuo)國家(jia)儲備林(lin)(lin)基(ji)地建(jian)設(she)，培育大徑材和珍(zhen)貴樹(shu)種，維護(hu)國家(jia)木材安全。

（八）嚴管天(tian)(tian)(tian)然林(lin)地(di)占用(yong)。嚴格控制天(tian)(tian)(tian)然林(lin)地(di)轉(zhuan)為其(qi)他用(yong)途，除(chu)國(guo)防建(jian)設(she)、國(guo)家重大工程項目建(jian)設(she)特(te)殊需要外，禁止占用(yong)保護(hu)重點區域的天(tian)(tian)(tian)然林(lin)地(di)。在不(bu)破壞地(di)表植被、不(bu)影響生物多樣性保護(hu)前提下，可在天(tian)(tian)(tian)然林(lin)地(di)適度發展生態旅游(you)、休閑康養、特(te)色種植養殖等產業。

四、健全(quan)天然林修(xiu)復制(zhi)度

（九）建(jian)立(li)退(tui)化(hua)(hua)(hua)天然(ran)林(lin)修(xiu)(xiu)復制(zhi)度。根據天然(ran)林(lin)演替規(gui)律和發育階段，科學實施修(xiu)(xiu)復措施，遏制(zhi)天然(ran)林(lin)分繼續(xu)退(tui)化(hua)(hua)(hua)。編(bian)制(zhi)天然(ran)林(lin)修(xiu)(xiu)復作業(ye)設(she)計，開展(zhan)修(xiu)(xiu)復質量(liang)評價，規(gui)范天然(ran)林(lin)保(bao)護修(xiu)(xiu)復檔案管理。對于稀(xi)疏退(tui)化(hua)(hua)(hua)的(de)天然(ran)林(lin)，開展(zhan)人工促(cu)進(jin)、天然(ran)更(geng)新等(deng)措施，加快(kuai)森林(lin)正向演替，逐(zhu)步使(shi)天然(ran)次生(sheng)林(lin)、退(tui)化(hua)(hua)(hua)次生(sheng)林(lin)等(deng)生(sheng)態(tai)系統恢復到一(yi)定的(de)功能水平，最終達到自我持續(xu)狀態(tai)。強化(hua)(hua)(hua)天然(ran)中(zhong)幼(you)林(lin)撫育，調整林(lin)木競爭(zheng)關系，促(cu)進(jin)形成(cheng)地(di)帶(dai)性頂級(ji)群落。加強生(sheng)態(tai)廊(lang)道建(jian)設(she)。鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地(di)上逐(zhu)步恢復天然(ran)植被。

（十）強化天然林(lin)(lin)(lin)修復(fu)科(ke)技(ji)(ji)支撐。組織開(kai)展天然林(lin)(lin)(lin)生長演替規律、退化天然林(lin)(lin)(lin)生態(tai)功能恢(hui)復(fu)、不同類型天然林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)育(yu)和(he)適(shi)應性經營、撫育(yu)性采伐(fa)等基礎理論和(he)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)科(ke)研攻關，加強對更替、擇(ze)伐(fa)、漸進、封育(yu)尤(you)其是促進復(fu)壯等天然林(lin)(lin)(lin)修復(fu)方(fang)式的研究(jiu)和(he)示范。加快天然林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復(fu)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化，開(kai)展技(ji)(ji)術(shu)集成(cheng)(cheng)與推廣，加快天然林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復(fu)技(ji)(ji)術(shu)標準體系建設。大力開(kai)展天然林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復(fu)國際合作交流(liu)，積極引進國外先進理念和(he)技(ji)(ji)術(shu)。

（十一(yi)）完善(shan)天然(ran)林(lin)(lin)保護(hu)修復效益監(jian)(jian)(jian)測(ce)評估(gu)制度。制定(ding)天然(ran)林(lin)(lin)保護(hu)修復效益監(jian)(jian)(jian)測(ce)評估(gu)技(ji)術(shu)規程，逐步完善(shan)骨干監(jian)(jian)(jian)測(ce)站建設，指導(dao)基礎監(jian)(jian)(jian)測(ce)站提升監(jian)(jian)(jian)測(ce)能力。定(ding)期發(fa)布全國和(he)地方(fang)天然(ran)林(lin)(lin)保護(hu)修復效益監(jian)(jian)(jian)測(ce)評估(gu)報告。建立全國天然(ran)林(lin)(lin)數據庫。

五、落實天然林保護(hu)修復監管(guan)制度(du)

（十二(er)）完(wan)善(shan)天(tian)(tian)然林保護(hu)修(xiu)復監(jian)管體制。加(jia)強天(tian)(tian)然林資源(yuan)保護(hu)修(xiu)復成(cheng)效(xiao)考核監(jian)督，加(jia)大天(tian)(tian)然林保護(hu)年(nian)度核查(cha)力度，實行績效(xiao)管理。將天(tian)(tian)然林保護(hu)修(xiu)復成(cheng)效(xiao)列入領(ling)導干部自然資源(yuan)資產離任審計事(shi)項，作為地方黨委和政府及(ji)領(ling)導干部綜合評價的重要(yao)參考。強化輿(yu)論監(jian)督，發動群眾防控天(tian)(tian)然林災害事(shi)件，設(she)立險(xian)情舉報專線和公眾號(hao)，制定(ding)獎勵措施。對破(po)壞天(tian)(tian)然林、損害社會(hui)公共(gong)利(li)益(yi)的行為，可以依法提起民事(shi)公益(yi)訴訟。

（十三）建立(li)天(tian)(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)修復責(ze)任(ren)(ren)追究制(zhi)(zhi)。強化天(tian)(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)修復責(ze)任(ren)(ren)追究，建立(li)天(tian)(tian)然林(lin)(lin)資(zi)源損害責(ze)任(ren)(ren)終身追究制(zhi)(zhi)。對(dui)落實天(tian)(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)政策和部署不(bu)(bu)力、盲(mang)目決策，造成(cheng)嚴重(zhong)(zhong)后(hou)果的；對(dui)天(tian)(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)修復不(bu)(bu)擔當、不(bu)(bu)作為，造成(cheng)嚴重(zhong)(zhong)后(hou)果的；對(dui)破壞天(tian)(tian)然林(lin)(lin)資(zi)源事件處置不(bu)(bu)力、整改執行不(bu)(bu)到位，造成(cheng)重(zhong)(zhong)大影響的，依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅問責(ze)。

六、完善支持政策

（十四）加強天然林(lin)保護(hu)修復基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。統籌安排(pai)國(guo)有(you)林(lin)區(qu)(qu)林(lin)場(chang)(chang)管護(hu)用房(fang)、供電、飲水、通信等基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，積極推進國(guo)有(you)林(lin)區(qu)(qu)林(lin)場(chang)(chang)道路建(jian)(jian)設(she)(she)。加強森林(lin)管護(hu)、森林(lin)防(fang)火、有(you)害(hai)生物(wu)防(fang)治等方面(mian)現(xian)代化(hua)基礎設(she)(she)施和裝備建(jian)(jian)設(she)(she)。加大對(dui)天然林(lin)保護(hu)公益(yi)林(lin)建(jian)(jian)設(she)(she)和后備資源培育的支持力度。

（十(shi)五）完(wan)善天(tian)然林保護(hu)(hu)修復財政(zheng)支持(chi)等(deng)政(zheng)策。統一天(tian)然林管護(hu)(hu)與國家(jia)級公益林補(bu)償政(zheng)策。對集體(ti)和個人(ren)所有的(de)天(tian)然商品林，中央財政(zheng)繼(ji)續安排停伐(fa)管護(hu)(hu)補(bu)助。逐步加大對天(tian)然林撫育的(de)財政(zheng)支持(chi)力度(du)。完(wan)善天(tian)然林資(zi)源保護(hu)(hu)工程(cheng)社(she)會(hui)保險、政(zheng)策性社(she)會(hui)性支出、停伐(fa)及相關改(gai)革獎勵(li)等(deng)補(bu)助政(zheng)策。優化(hua)調(diao)整支出結構，強(qiang)化(hua)預(yu)算績效管理。推(tui)進重點國有林區改(gai)革，加快剝離(li)辦社(she)會(hui)職能，落實重點國有林區金融機構債(zhai)務處理政(zheng)策。調(diao)整完(wan)善森林保險制度(du)。

（十六）探(tan)(tan)索天然(ran)(ran)林保護(hu)修復多元化投入機制(zhi)。探(tan)(tan)索通(tong)(tong)過森林認證、碳匯交易等(deng)(deng)方(fang)式，多渠道籌措天然(ran)(ran)林保護(hu)修復資(zi)金。鼓勵社會公(gong)益(yi)組(zu)織(zhi)參與天然(ran)(ran)林保護(hu)修復。鼓勵公(gong)民、法人和其他組(zu)織(zhi)通(tong)(tong)過捐贈、資(zi)助、認養、志愿(yuan)服務等(deng)(deng)方(fang)式，從事(shi)天然(ran)(ran)林保護(hu)公(gong)益(yi)事(shi)業。鼓勵地方(fang)探(tan)(tan)索重要(yao)生態區位天然(ran)(ran)商品(pin)林贖買制(zhi)度。

七、強化實施保障

（十七）切實加(jia)強黨對天然(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護修復工作的(de)領導。天然(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護是生(sheng)態(tai)文明建(jian)設中(zhong)一項具有根本性(xing)、全局性(xing)、關鍵性(xing)的(de)重大任(ren)務，地(di)方各(ge)級(ji)黨委(wei)和政府(fu)必須把天然(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護擺到(dao)突出(chu)位置，強化總體(ti)設計和組織領導。切實加(jia)強天然(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護修復機(ji)構(gou)隊(dui)伍建(jian)設，保(bao)障天然(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護修復和管理經(jing)費(fei)。國(guo)務院(yuan)林(lin)(lin)(lin)(lin)業主(zhu)管部(bu)門(men)牽(qian)頭協(xie)調組織各(ge)有關部(bu)門(men)研(yan)究解決天然(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護修復出(chu)現的(de)新情況新問題，重大問題及時向(xiang)黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)報告(gao)。

（十八(ba)）完善天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)法律制(zhi)(zhi)度。健(jian)全(quan)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)法律法規(gui)，研究制(zhi)(zhi)定天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)條例。各地(di)應當結合本地(di)實際，制(zhi)(zhi)定天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)地(di)方(fang)性法規(gui)、規(gui)章；已經出(chu)臺天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)地(di)方(fang)性法規(gui)、規(gui)章的，要根據本方(fang)案(an)精神(shen)，做好修(xiu)訂工(gong)作，用最嚴(yan)格(ge)制(zhi)(zhi)度、最嚴(yan)密(mi)法治保(bao)護(hu)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)資(zi)源。

（十九）編制(zhi)(zhi)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)規劃(hua)。繼(ji)續實(shi)施(shi)(shi)好天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)資源保(bao)(bao)護(hu)二(er)期工(gong)程(cheng)，全(quan)面總結評(ping)估天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)資源保(bao)(bao)護(hu)二(er)期工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)(shi)方案執行情況。研究(jiu)編制(zhi)(zhi)全(quan)國天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)中長期規劃(hua)，提出天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)階段性目(mu)(mu)標、任務，進一步完善(shan)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)政(zheng)策和措施(shi)(shi)。各(ge)省級政(zheng)府組織(zhi)編制(zhi)(zhi)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)規劃(hua)，市(shi)、縣級政(zheng)府組織(zhi)編制(zhi)(zhi)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)實(shi)施(shi)(shi)方案，明確本(ben)行政(zheng)區域(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)范圍(wei)、目(mu)(mu)標和舉措。經批準的天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)規劃(hua)、實(shi)施(shi)(shi)方案不得擅(shan)自變更。編制(zhi)(zhi)或者修(xiu)(xiu)(xiu)訂天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)規劃(hua)、實(shi)施(shi)(shi)方案應(ying)(ying)當公示，必(bi)要時應(ying)(ying)當舉行聽證。

（二十）提高全(quan)社會天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)意識。天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)是廣大人(ren)民群眾共(gong)同參與、共(gong)同建設、共(gong)同受益的(de)(de)事業，是一項長期任務，要一代(dai)代(dai)抓(zhua)下去。鼓勵(li)和(he)引導群眾通過訂立鄉規民約、開展公(gong)(gong)益活(huo)動等方式，培育(yu)(yu)愛林(lin)(lin)(lin)護(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)的(de)(de)生態(tai)道德和(he)行為準則。加強(qiang)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)科普(pu)宣傳教育(yu)(yu)，充(chong)分利(li)用(yong)互聯網等各種媒體，提高公(gong)(gong)眾對天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)生態(tai)、社會、文化、經濟(ji)價值的(de)(de)認識，形成全(quan)社會共(gong)同保(bao)護(hu)(hu)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)的(de)(de)良好氛圍。按照國家有(you)關(guan)規定，對在天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)管(guan)理事業中做出顯著成績的(de)(de)單位和(he)個人(ren)給(gei)予(yu)表彰獎勵(li)。