農(nong)村(cun)集體產(chan)權(quan)制度(du)改(gai)革(ge)是深化農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)的一項重(zhong)(zhong)點任務(wu)，對推動農(nong)村(cun)發展、完善農(nong)村(cun)治理(li)、保(bao)障農(nong)民權(quan)益，探(tan)索(suo)建立(li)新型農(nong)業經營主體培育機制意義重(zhong)(zhong)大。自2015年起，梁平、巴南、永(yong)川(chuan)等(deng)17個(ge)(ge)區(qu)縣先(xian)后納入全(quan)國農(nong)村(cun)集體產(chan)權(quan)制度(du)改(gai)革(ge)整縣試(shi)點單(dan)位(wei)，去年，重(zhong)(zhong)慶(qing)又被確定為整省試(shi)點單(dan)位(wei)，剩余21個(ge)(ge)區(qu)縣全(quan)面啟(qi)動試(shi)點工(gong)作。

“農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體資(zi)產(chan)(chan)(chan)是農(nong)民(min)長(chang)期辛勤勞動(dong)、不(bu)斷(duan)積(ji)累的寶貴財富，是發展農(nong)村(cun)(cun)經濟和(he)實現(xian)共(gong)同富裕的物質基礎(chu)，進行農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體產(chan)(chan)(chan)權制度改革，首(shou)先要摸清農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體資(zi)產(chan)(chan)(chan)家底。”市農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)委相關負責(ze)人坦言，然(ran)而，重(zhong)慶(qing)農(nong)村(cun)(cun)以丘(qiu)陵(ling)、山地為主，各類集(ji)體資(zi)產(chan)(chan)(chan)較為分散，這也給(gei)清產(chan)(chan)(chan)核(he)算帶來了困難。

為此，重慶以“把(ba)握正確改(gai)革方向、堅(jian)守法律政策底線(xian)、尊重農民群眾意愿、分類有序推進(jin)、堅(jian)持(chi)黨的(de)領導(dao)”五項原則為導(dao)向，分別對集(ji)(ji)體(ti)資(zi)(zi)(zi)源性(xing)(xing)、經(jing)營性(xing)(xing)、非(fei)經(jing)營性(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)進(jin)行盤點(dian)登記，讓集(ji)(ji)體(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)成為“明(ming)(ming)白賬”。截至去年年底，全(quan)市(shi)共清理出集(ji)(ji)體(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)總額1089億(yi)元(yuan)、負債(zhai)102億(yi)元(yuan)、所有者權益987億(yi)元(yuan)，其中經(jing)營性(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)121億(yi)元(yuan)，明(ming)(ming)確了(le)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)規模(mo)和產(chan)(chan)權歸屬(shu)，健全(quan)了(le)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)臺(tai)賬，完善了(le)管理制度(du)。

而在清(qing)產(chan)核(he)算的(de)基礎上，重慶還將集體經營性資(zi)產(chan)以股份(fen)或(huo)份(fen)額(e)的(de)形式(shi)量化到本集體成員，發展多種形式(shi)的(de)股份(fen)合作，讓農民成為集體資(zi)產(chan)的(de)所有者、管理(li)者、受益者。

“我(wo)們統籌考慮戶籍關系(xi)、農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地承包(bao)(bao)關系(xi)、對(dui)(dui)集(ji)(ji)體積(ji)累(lei)的貢獻等因素，以法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)為依(yi)據、村(cun)規(gui)民約為補充，開展農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織成員(yuan)身份(fen)確認(ren)，按(an)照戶籍關系(xi)和(he)土(tu)地承包(bao)(bao)關系(xi)量(liang)化資(zi)產(chan)，確定股(gu)權(quan)，堅持量(liang)化到人(ren)(ren)(ren)、確權(quan)到戶，并對(dui)(dui)‘集(ji)(ji)體股(gu)’‘農(nong)(nong)(nong)齡股(gu)’‘勞齡股(gu)’‘福(fu)利股(gu)’等農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體資(zi)產(chan)股(gu)權(quan)設置(zhi)進(jin)行了(le)豐富和(he)完善。”該(gai)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)告(gao)訴記(ji)者。截(jie)至目(mu)前(qian)，全市累(lei)計量(liang)化資(zi)產(chan)總額350億元(yuan)，確認(ren)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織成員(yuan)3773萬(wan)人(ren)(ren)(ren)次，并對(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)民集(ji)(ji)體資(zi)產(chan)股(gu)份(fen)有(you)償退出及抵押、擔(dan)保(bao)、繼承等權(quan)能的實(shi)現進(jin)行了(le)探索(suo)，全市累(lei)計實(shi)現農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)抵押融資(zi)1590億元(yuan)。

此外，重(zhong)(zhong)慶還積(ji)極建(jian)立起集(ji)(ji)體資產(chan)股(gu)權登記制(zhi)度(du)(du)，明確農村(cun)集(ji)(ji)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)的市(shi)場主(zhu)體地(di)位(wei)。通過(guo)推行村(cun)黨組(zu)(zu)織(zhi)書記擔任村(cun)級(ji)集(ji)(ji)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)負責人，完善成員（代表）大會(hui)(hui)、理事會(hui)(hui)、監事會(hui)(hui)等法人治理結構，健全資產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)、議事規則、民主(zhu)管理等制(zhi)度(du)(du)，做實(shi)集(ji)(ji)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)。目前，重(zhong)(zhong)慶共有8984個村(cun)級(ji)集(ji)(ji)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)辦理了注(zhu)冊登記，并(bing)取得統一社會(hui)(hui)信用代碼，將(jiang)助力農村(cun)集(ji)(ji)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)更好(hao)地(di)融入市(shi)場，引導農民參與(yu)產(chan)業(ye)化經(jing)(jing)(jing)營(ying)。