全域土地綜合(he)整治試(shi)點(dian)和傳統的(de)土地整治項目有何區(qu)別？近日(ri)，自然資源(yuan)廳相關負責人對試(shi)點(dian)方案進行了解讀。

盤活低效土地，助推鄉村振興

自(zi)然資(zi)源(yuan)廳相(xiang)關負責人表示，我省(sheng)鄉(xiang)村耕(geng)地碎片化(hua)、空間布局無序(xu)化(hua)、土地資(zi)源(yuan)利(li)用低效化(hua)、生態(tai)質(zhi)量退(tui)化(hua)等多維(wei)度(du)問(wen)題并存，單(dan)一要素、單(dan)一手(shou)段的土地整治模(mo)式(shi)難以(yi)完全解決綜合問(wen)題。

開展(zhan)全域土(tu)地(di)(di)綜合(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)試點，我省的方案明確(que)，要轉向區域內國(guo)土(tu)空間山水林田湖草(cao)全要素綜合(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)。試點區域需在國(guo)土(tu)空間規劃的引領下，采(cai)取(qu)綜合(he)性(xing)的整(zheng)(zheng)治(zhi)手段(duan)，統籌農用(yong)(yong)地(di)(di)、低效(xiao)建設用(yong)(yong)地(di)(di)和生態(tai)保(bao)護(hu)修復，促進耕地(di)(di)保(bao)護(hu)和土(tu)地(di)(di)集約節約利用(yong)(yong)，解決一二(er)三(san)產融合(he)發展(zhan)用(yong)(yong)地(di)(di)，改善農村生態(tai)環境，助(zhu)推鄉村振(zhen)興。

設“兩個5%”，嚴守耕地紅線

《通知》明確了對試點區域的(de)用地保(bao)障，提出新(xin)編國土空間規(gui)劃(hua)應(ying)安排不少于(yu)10%的(de)建(jian)設用地規(gui)劃(hua)指標(biao)，制定(ding)土地利用年(nian)度計(ji)劃(hua)時應(ying)安排不少于(yu)8%的(de)新(xin)增建(jian)設用地計(ji)劃(hua)指標(biao)保(bao)障鄉(xiang)村產業發展。

在保(bao)障(zhang)發(fa)展用(yong)地(di)的同時(shi)也對(dui)耕(geng)地(di)保(bao)護提(ti)出更嚴格(ge)要求(qiu)。自然資(zi)源(yuan)廳相關(guan)負責人介紹，試點設立了(le)“兩個5%”的底線要求(qiu)，即全(quan)域綜(zong)合(he)整(zheng)(zheng)治后整(zheng)(zheng)治區(qu)域內(nei)的新增(zeng)耕(geng)地(di)面(mian)(mian)(mian)積原(yuan)則上不少于原(yuan)有耕(geng)地(di)面(mian)(mian)(mian)積的5%；涉及永久(jiu)基(ji)本農田(tian)調整(zheng)(zheng)的，必(bi)須確(que)保(bao)整(zheng)(zheng)治區(qu)域內(nei)新增(zeng)永久(jiu)基(ji)本農田(tian)面(mian)(mian)(mian)積原(yuan)則上不少于調整(zheng)(zheng)面(mian)(mian)(mian)積的5%。試點項目在建設前后將(jiang)采用(yong)衛星影像比對(dui)和實際測(ce)量等辦(ban)法，對(dui)新增(zeng)耕(geng)地(di)進(jin)行認(ren)定。

試點明確提出(chu)保(bao)障農民合法權益，不允許搞強迫命令，防止以綜合整治(zhi)為名(ming)搞“運動(dong)式(shi)”搬遷，嚴禁在農村地區(qu)盲目建高樓(lou)、強迫農民住高樓(lou)。

全要素設計，兼顧生態和經濟

我(wo)省已有部(bu)分區域(yu)按照全域(yu)土地(di)綜合整治試點的相關(guan)要求進行了先行探索。如成都郫都區的“共(gong)享(xiang)田園”模式，就是(shi)以農(nong)用(yong)(yong)地(di)和宅基地(di)“三權分置”、集體經營性建設(she)用(yong)(yong)地(di)入(ru)市為抓手，吸引新農(nong)人下鄉，盤(pan)活低效土地(di)。

自然資源廳(ting)相關(guan)負責人表示，全域土地綜合整治試點就是要對“山(shan)水林田湖草”進行全要素的綜合設(she)計(ji)。實施過程中，鼓勵各地因(yin)地制宜培育新(xin)業態、新(xin)模(mo)式，如發展規模(mo)化種(zhong)植、林下經濟(ji)、庭院經濟(ji)、特色旅游和康養等，統籌兼顧生態保(bao)護修(xiu)復和經濟(ji)發展。

我(wo)省(sheng)已經初步篩選出(chu)試點鄉鎮名單(dan)，并(bing)向(xiang)自然資源部(bu)報送(song)，待審批(pi)同意后將(jiang)正式啟動試點。各試點地(di)將(jiang)開展基礎(chu)調查，摸清土地(di)利用(yong)、村莊建設(she)、基礎(chu)設(she)施、產(chan)業發展、農業生產(chan)、生態環境(jing)等情(qing)況，并(bing)確定(ding)整治目標，合理劃定(ding)功能(neng)分(fen)區(qu)，統籌安(an)排項目。