近年來，蘭州市玫瑰產(chan)業(ye)(ye)得到了(le)長足發(fa)(fa)展，已成(cheng)為(wei)永登縣最具特色的農業(ye)(ye)特色產(chan)業(ye)(ye)和農民增收的主要(yao)渠(qu)道，也對宣傳推(tui)廣(guang)蘭州城市形象起到了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。但是，由(you)于國(guo)家食(shi)藥局相關規定(ding)中允許重(zhong)瓣(ban)紅玫瑰作(zuo)為(wei)普(pu)通(tong)食(shi)品(pin)(pin)生產(chan)經營，而“苦水(shui)(shui)玫瑰”尚未取得國(guo)家質檢總局頒(ban)發(fa)(fa)的地理標(biao)志(zhi)產(chan)品(pin)(pin)認證(zheng)被排除(chu)在(zai)外，導(dao)致部(bu)分消(xiao)費者向國(guo)家食(shi)藥監局投訴“苦水(shui)(shui)玫瑰”不能(neng)作(zuo)為(wei)食(shi)品(pin)(pin)進行生產(chan)經營。該事件也暴露出(chu)蘭州市玫瑰產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展面臨缺乏“身份證(zheng)”的難(nan)題。

“苦水玫瑰”已成蘭州農業特色產業

目(mu)前，蘭(lan)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)玫瑰(gui)(gui)主產(chan)(chan)地集中(zhong)在永(yong)登縣(xian)苦(ku)水、大同等鄉(xiang)鎮和蘭(lan)州(zhou)(zhou)新區中(zhong)川、秦川等鄉(xiang)鎮。2014年，全(quan)市(shi)(shi)玫瑰(gui)(gui)種植面(mian)(mian)積(ji)達(da)(da)(da)到(dao)13.08萬畝(mu)(mu)、產(chan)(chan)量(liang)達(da)(da)(da)到(dao)2.32萬噸。2015年，新增(zeng)種植面(mian)(mian)積(ji)2萬畝(mu)(mu)，累(lei)計達(da)(da)(da)到(dao)15.08萬畝(mu)(mu)，產(chan)(chan)量(liang)達(da)(da)(da)到(dao)2.72萬噸。全(quan)市(shi)(shi)有(you)玫瑰(gui)(gui)產(chan)(chan)業龍頭(tou)企業12家、種植專業合作組織(zhi)14個、銷售組織(zhi)20個、加工廠(點)62家，年加工能力達(da)(da)(da)2萬噸，現已研發出(chu)化妝品、藥品、食品、保健品等各類(lei)系列產(chan)(chan)品186種，年產(chan)(chan)值(含加工增(zeng)值部分)3億元以上(shang)，銷量(liang)占(zhan)全(quan)國市(shi)(shi)場的一半左右。“苦(ku)水玫瑰(gui)(gui)”不但(dan)成為蘭(lan)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)農業特色產(chan)(chan)業，而且也成為蘭(lan)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)一張響當(dang)當(dang)的名片。

“苦水玫瑰”不能作為食品進行生產經營

盡管“苦水玫瑰”及其相(xiang)關產品(pin)銷量占全國市(shi)場的一半(ban)左右。但(dan)產業發展目前卻遭遇到前所未有(you)的困境(jing)。

12月(yue)14日(ri)，記者(zhe)從蘭州市(shi)政府相(xiang)(xiang)關(guan)部門獲悉，近期(qi)，經(jing)營“苦水玫瑰(gui)”系(xi)列產(chan)品(pin)(pin)的(de)我省(sheng)多(duo)家(jia)(jia)企(qi)業接(jie)到國(guo)家(jia)(jia)食(shi)(shi)藥監(jian)(jian)局(ju)(ju)給省(sheng)食(shi)(shi)藥監(jian)(jian)局(ju)(ju)的(de)投訴轉(zhuan)辦案件(jian)(jian)。有消費者(zhe)投訴稱(cheng)，國(guo)家(jia)(jia)衛生(sheng)和計劃生(sheng)育委員會(hui)《關(guan)于批準DHA藻油(you)、棉籽低聚糖(tang)等(deng)7種(zhong)物品(pin)(pin)為(wei)新資源食(shi)(shi)品(pin)(pin)及其他相(xiang)(xiang)關(guan)規定的(de)公告》中提到：允(yun)許玫瑰(gui)花(hua)(重瓣紅玫瑰(gui)Rose rugosa cv.Plena)作(zuo)為(wei)普(pu)通食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營。但“苦水玫瑰(gui)”尚未取得國(guo)家(jia)(jia)質檢總(zong)局(ju)(ju)頒發的(de)地理標志產(chan)品(pin)(pin)認證，沒有相(xiang)(xiang)關(guan)證據證明其屬于重瓣紅玫瑰(gui)，故不能作(zuo)為(wei)食(shi)(shi)品(pin)(pin)進行生(sheng)產(chan)經(jing)營。與此同時，在(zai)京東商城、天貓、淘(tao)寶等(deng)電商平臺也發生(sheng)了類似投訴案件(jian)(jian)，引起了“苦水玫瑰(gui)”生(sheng)產(chan)銷售商的(de)恐(kong)慌。

缺乏“身份證”，“苦水玫瑰”發展受限

12月14日，記者(zhe)了(le)解(jie)到，為化解(jie)此次危機，解(jie)決商家(jia)燃眉之急，省林木種苗(miao)管理(li)局、省農科院、蘭州市農委、市農技中心(xin)等(deng)單(dan)位(wei)及時出具了(le)證(zheng)明(ming)，對“苦(ku)水玫(mei)瑰(gui)”的(de)品(pin)(pin)質(zhi)屬性(xing)進行(xing)解(jie)釋說明(ming)，但這(zhe)些都屬于臨(lin)時應對措施，依然無(wu)法(fa)解(jie)決“苦(ku)水玫(mei)瑰(gui)”缺(que)乏的(de)“身份證(zheng)”問題——即國家(jia)質(zhi)檢總局頒(ban)發的(de)“地理(li)標志(zhi)產品(pin)(pin)認證(zheng)”。

據了解，就(jiu)在(zai)“苦水玫(mei)瑰”發(fa)展受到嚴峻挑戰(zhan)的同時，我國(guo)另一玫(mei)瑰主產(chan)區(qu)山東平(ping)(ping)陰(yin)，已在(zai)國(guo)家質檢總局(ju)和國(guo)家標(biao)準化管理(li)委員會(hui)發(fa)布(bu)(bu)的《地(di)理(li)標(biao)志產(chan)品：平(ping)(ping)陰(yin)玫(mei)瑰》中對平(ping)(ping)陰(yin)玫(mei)瑰作出了明確的術語定義：“平(ping)(ping)陰(yin)玫(mei)瑰：在(zai)地(di)理(li)標(biao)志產(chan)品保護(hu)范圍內生長的重瓣紅玫(mei)瑰(Rose rugosa cv. Plena)及具(ju)有(you)重瓣紅玫(mei)瑰血統的玫(mei)瑰品種(zhong)群。”這一認(ren)證，使山東平(ping)(ping)陰(yin)玫(mei)瑰符合國(guo)家衛計委發(fa)布(bu)(bu)的《關于批(pi)準DHA藻油、棉籽低聚(ju)糖等7種(zhong)物(wu)品為(wei)新資源食品及其他相關規定的公告》公告要求，搶占了市場(chang)先機。

“苦水玫瑰”應申請列入地理標志產品

盡(jin)管消(xiao)費(fei)者的(de)投訴“苦(ku)水玫瑰(gui)”玫瑰(gui)產品事件暫時得以(yi)化解，但由(you)于缺乏“身份(fen)證(zheng)”，不(bu)能(neng)(neng)作(zuo)為食品進行(xing)生產經(jing)營(ying)，“苦(ku)水玫瑰(gui)”產業發展(zhan)受限危機(ji)卻依然(ran)存在。“苦(ku)水玫瑰(gui)”究竟是不(bu)是重瓣紅(hong)玫瑰(gui)，能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)作(zuo)為食品進行(xing)生產經(jing)營(ying)？

據省林木(mu)種苗管理(li)局(ju)、省農(nong)科院(yuan)、蘭州市農(nong)委(wei)、市農(nong)技中心相關材料顯示(shi)，“苦水(shui)玫(mei)瑰(gui)”單花直徑4-6厘米(mi)，平(ping)均花重(zhong)0.92克，花瓣(ban)18-24枚，雄蕊(rui)已瓣(ban)化，為典(dian)型的(de)重(zhong)瓣(ban)紅玫(mei)瑰(gui)，且已有兩百多年(nian)種植和食(shi)用(yong)歷(li)史。目(mu)前，“苦水(shui)玫(mei)瑰(gui)”已注冊(ce)了(le)國家(jia)質(zhi)檢總局(ju)“原產(chan)地標(biao)(biao)記(ji)(ji)”和“證(zheng)明(ming)商標(biao)(biao)”，完成了(le)苦水(shui)玫(mei)瑰(gui)農(nong)業部(bu)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)地理(li)標(biao)(biao)志(zhi)登記(ji)(ji)，但與(yu)最具權(quan)威(wei)的(de)國家(jia)質(zhi)檢總局(ju)“地理(li)標(biao)(biao)志(zhi)產(chan)品(pin)(pin)(pin)認證(zheng)”相比，這些都不(bu)具備有效的(de)法律效力，也未闡(chan)明(ming)產(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)屬性，缺乏(fa)說(shuo)服力，難以(yi)取得消費(fei)者信(xin)任(ren)，給下一步發展帶來(lai)嚴重(zhong)制(zhi)約。

針對“苦(ku)(ku)水玫(mei)(mei)(mei)瑰”產(chan)(chan)業發展(zhan)受限現狀，蘭州市(shi)(shi)政府研究室曾(ceng)組成(cheng)調研小組就(jiu)此(ci)進(jin)行了(le)調研并(bing)建(jian)議，為(wei)保護蘭州市(shi)(shi)玫(mei)(mei)(mei)瑰產(chan)(chan)業長(chang)期可持(chi)續發展(zhan)，建(jian)議由蘭州市(shi)(shi)農委(wei)牽頭，市(shi)(shi)食(shi)藥監局、市(shi)(shi)質(zhi)(zhi)監局和(he)永登縣等配合(he)(he)，研究《中華人(ren)民共和(he)國食(shi)品安(an)全(quan)法(fa)》、國家質(zhi)(zhi)檢(jian)總局《地理標志(zhi)產(chan)(chan)品保護規定(ding)》和(he)國家衛(wei)計委(wei)《新食(shi)品原料(liao)安(an)全(quan)性審查管理辦法(fa)》，盡(jin)快著手準(zhun)備申(shen)請(qing)材料(liao)，向國家質(zhi)(zhi)檢(jian)總局申(shen)請(qing)將“苦(ku)(ku)水玫(mei)(mei)(mei)瑰”列入(ru)地理標志(zhi)產(chan)(chan)品，并(bing)注(zhu)明(ming)重瓣紅(hong)玫(mei)(mei)(mei)瑰(Rose rugosa cv. Plena)的(de)品質(zhi)(zhi)屬(shu)性，盡(jin)早為(wei)“苦(ku)(ku)水玫(mei)(mei)(mei)瑰”取得合(he)(he)法(fa)“身份(fen)證”，排除蘭州市(shi)(shi)玫(mei)(mei)(mei)瑰產(chan)(chan)業發展(zhan)的(de)市(shi)(shi)場(chang)潛在風險，提高產(chan)(chan)品競爭力，保障玫(mei)(mei)(mei)瑰產(chan)(chan)業健康發展(zhan)。

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