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關閉窗口 近日，由世界氣(qi)(qi)象組織牽(qian)頭，聯合(he)國(guo)糧農組織、聯合(he)國(guo)環境規劃署和世界衛生組織等共(gong)同發布的(de)《2019年非(fei)洲(zhou)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)狀況(kuang)》報告顯(xian)示(shi)，氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化導(dao)致的(de)洪水、干(gan)旱(han)、炎(yan)熱天氣(qi)(qi)以及沙漠(mo)蝗蟲(chong)的(de)入侵，嚴(yan)重影響著非(fei)洲(zhou)地區的(de)糧食供應，威脅經濟發展和民(min)眾健康。保障農業(ye)生產成為非(fei)洲(zhou)國(guo)家面臨的(de)共(gong)同課題。
氣候變化對非洲糧食生產影響明顯
農業是非洲(zhou)的經濟支柱(zhu)和主要生(sheng)計來源，氣候變化(hua)對(dui)非洲(zhou)糧食生(sheng)產(chan)影響明顯(xian)。根據(ju)聯合國糧農組織的數(shu)據(ju)，在極易發生(sheng)干旱的撒哈拉以南非洲(zhou)地(di)區(qu)(qu)，自(zi)2012年以來，營養不良的人口數(shu)量增加了45.6%。在最壞(huai)的情況下，非洲(zhou)西部(bu)和中部(bu)地(di)區(qu)(qu)的糧食產(chan)量到2050年預計將減(jian)少13%，北部(bu)地(di)區(qu)(qu)減(jian)少11%，東(dong)部(bu)和南部(bu)各減(jian)少8%。
聯合國(guo)糧(liang)農組織日前警(jing)告(gao)說，由于新一代蝗(huang)蟲大量繁殖，東(dong)非蝗(huang)災可能(neng)(neng)會進一步惡化。監測顯示，蝗(huang)群(qun)可能(neng)(neng)從(cong)也門、埃(ai)塞俄(e)比亞東(dong)北部(bu)和索馬里(li)北部(bu)向南(nan)遷徙并擴展至肯尼亞北部(bu)，預(yu)計東(dong)非國(guo)家本月將(jiang)面臨(lin)新一波(bo)沙(sha)漠蝗(huang)蟲襲擊(ji)。
在(zai)非洲薩(sa)赫勒地(di)區，近期的(de)嚴(yan)重洪澇災害已造成數(shu)十人(ren)(ren)(ren)喪生，數(shu)萬人(ren)(ren)(ren)流離失所(suo)，農業生產損失巨大。世界糧(liang)食(shi)計劃署(shu)警告稱，薩(sa)赫勒地(di)區有(you)740萬人(ren)(ren)(ren)正(zheng)陷(xian)入嚴(yan)重饑餓狀態。聯合國難民署(shu)表示，在(zai)沖(chong)突、極端(duan)貧困、糧(liang)食(shi)不安全和新(xin)冠肺炎疫情等因素的(de)疊加影響(xiang)之下，這(zhe)一地(di)區正(zheng)在(zai)經歷嚴(yan)重的(de)人(ren)(ren)(ren)道主義(yi)危機(ji)。
聯(lian)合國糧農組織和世界糧食(shi)計劃署(shu)11月6日發布報告(gao)，將(jiang)布基納法(fa)索(suo)、尼日利亞東(dong)北部(bu)、南蘇丹列為嚴重糧食(shi)不安(an)全“最高關(guan)切”熱(re)點地區。由(you)于(yu)沖(chong)突、流離(li)失所及疫情(qing)對就業和食(shi)物獲(huo)取(qu)的(de)影響不斷(duan)增加，布基納法(fa)索(suo)的(de)極端饑餓人(ren)口增長最快，幾乎達到2019年水平(ping)的(de)3倍。報告(gao)特別(bie)警告(gao)稱(cheng)，沖(chong)突升級以及人(ren)道主義援助工作的(de)進一(yi)步受(shou)限，可能導(dao)致饑荒風(feng)險。
實施系統化、包容性的農業發展計劃
在(zai)嚴(yan)峻形勢下，非洲多國紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)采取措施(shi)提高防災能力、促進農業(ye)發展。
肯尼亞政(zheng)府(fu)近期撥付30億肯先令（約合2761萬(wan)美元(yuan)）向20萬(wan)小(xiao)規(gui)模農戶提供補助，確保糧食(shi)供應，同(tong)時(shi)已在全國建立6個防治基(ji)地(di)，協(xie)調(diao)對(dui)蝗災(zai)地(di)區(qu)的控制(zhi)干預。尼日(ri)利(li)亞政(zheng)府(fu)日(ri)前決定，向農業部門注入超過6000億奈拉（約合15.8億美元(yuan)）的刺激資金，鼓勵小(xiao)規(gui)模農戶合作生產，確保糧食(shi)供應安全和(he)可持續性。作為經濟復蘇方案的一部分，津巴布韋(wei)政(zheng)府(fu)投(tou)入61億美元(yuan)扶持農業生產，同(tong)時(shi)制(zhi)定2020—2021年夏季作物種(zhong)植計劃，以緩解對(dui)糧食(shi)進口的依賴。
國際貨幣基(ji)金組(zu)織(zhi)總裁(cai)格奧爾基(ji)耶娃及該組(zu)織(zhi)非(fei)洲(zhou)部主任塞拉西最近(jin)共同發表(biao)文章(zhang)指出(chu)，非(fei)洲(zhou)國家農業高(gao)度依賴(lai)降水(shui)，每次干(gan)旱(han)造成的(de)損失要比世界其他發展(zhan)中(zhong)經濟體嚴重(zhong)得多(duo)。文章(zhang)提出(chu)了加大對抵御(yu)天氣變化基(ji)礎設施投(tou)資、增(zeng)強社會救(jiu)助和融資機制、實施轉型或改(gai)革等(deng)建議。
實施(shi)系(xi)統化、包容性的(de)農業(ye)(ye)發展計(ji)(ji)(ji)劃，對(dui)于提高農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)的(de)抗災能力及可持(chi)續發展尤為重要。啟動于2005年(nian)的(de)埃塞俄(e)比亞“生(sheng)產(chan)安全(quan)網計(ji)(ji)(ji)劃”，覆蓋約800萬人口，10多(duo)年(nian)間促進了農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)和(he)投資，降(jiang)低了貧困(kun)率，受到(dao)國際(ji)社會關注。國際(ji)貨幣基金(jin)組織(zhi)指(zhi)出，“生(sheng)產(chan)安全(quan)網計(ji)(ji)(ji)劃”通(tong)過金(jin)融系(xi)統向(xiang)缺乏食物保障的(de)家(jia)庭提供緊急現金(jin)轉移支付，“擴大了低收入家(jia)庭和(he)小企業(ye)(ye)獲得融資的(de)渠道，幫助其更好應對(dui)沖(chong)擊”。
綠色(se)農(nong)業(ye)也開始(shi)在非洲普及。目前已(yi)有超過(guo)70%的(de)非洲國(guo)家將清潔農(nong)業(ye)列入“國(guo)家自主貢獻”氣候行動中，希望通(tong)過(guo)使用太陽(yang)能(neng)和(he)更(geng)有效率的(de)滴灌(guan)等農(nong)業(ye)技(ji)術，實現農(nong)業(ye)大幅(fu)增產，同時減(jian)少對水資源(yuan)的(de)浪(lang)費(fei)。
“非(fei)(fei)洲農(nong)(nong)(nong)業(ye)擁有巨大(da)(da)潛力，投資(zi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)是(shi)最為有效(xiao)的(de)減貧手段(duan)之一。”安哥拉、貝寧、布基(ji)納法(fa)索等(deng)10個非(fei)(fei)洲國家的(de)領導人日前發表公(gong)開信(xin)指出，非(fei)(fei)洲大(da)(da)陸的(de)饑(ji)餓人口(kou)比(bi)例是(shi)全(quan)球平均水平的(de)兩倍，當前情況下，加大(da)(da)對農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)投資(zi)，比(bi)以(yi)往任(ren)何時候(hou)都更(geng)(geng)為重(zhong)要(yao)，因為這(zhe)可以(yi)確保(bao)食品供應、維持(chi)農(nong)(nong)(nong)民生計、防止更(geng)(geng)多農(nong)(nong)(nong)村人口(kou)陷(xian)入(ru)貧困(kun)與饑(ji)餓。公(gong)開信(xin)呼吁(yu)，全(quan)球應增(zeng)加對國際農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展基(ji)金(jin)的(de)投資(zi)，幫助非(fei)(fei)洲國家實現可持(chi)續發展目標(biao)。
中非農業合作對非洲糧食自給意義重大
多年(nian)來，包(bao)括中(zhong)國在內的(de)國際(ji)社會一直通過不同(tong)途徑幫助非(fei)洲(zhou)加強農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產能力建(jian)設。聯合(he)國開發計劃署支持(chi)的(de)《非(fei)洲(zhou)農(nong)(nong)業(ye)(ye)適(shi)應倡議(yi)》，已幫助34個非(fei)洲(zhou)國家獲得(de)超過10億美元的(de)適(shi)應氣(qi)候(hou)變化資(zi)金，有效(xiao)提高了15.6萬(wan)多公頃農(nong)(nong)業(ye)(ye)用地的(de)抗災能力，5780萬(wan)人受益。
在(zai)《聯合(he)國氣(qi)候(hou)變化框架公約》下設立的“綠色氣(qi)候(hou)基金”，將(jiang)其42%的資金（約26億美元）用(yong)于資助非洲國家(jia)。在(zai)該基金支(zhi)持(chi)下，馬拉(la)維建起了現(xian)代(dai)化的氣(qi)候(hou)信息和預警系統，通過安裝(zhuang)自動氣(qi)象站、水文監(jian)測站等(deng)，提高了識別風險(xian)和預測災害影響的能(neng)力，并(bing)能(neng)指(zhi)導當地農民抵(di)御極端天氣(qi)的影響。此外，加納、肯(ken)尼亞、尼日利亞、烏干(gan)達等(deng)國的氣(qi)候(hou)智能(neng)型農業(ye)企業(ye)也得到了“綠色氣(qi)候(hou)基金”的大力扶持(chi)。
中(zhong)國(guo)一直是幫助(zhu)非洲國(guo)家(jia)(jia)農(nong)業發(fa)展(zhan)的重要力量。2019年以來，整個(ge)南部非洲地區農(nong)業歉收(shou)嚴重，世(shi)界(jie)糧(liang)食(shi)計劃署與中(zhong)國(guo)簽署協議(yi)，為津巴(ba)布(bu)韋、莫桑比(bi)(bi)克和納米比(bi)(bi)亞3個(ge)南部非洲國(guo)家(jia)(jia)提供緊(jin)急(ji)糧(liang)食(shi)援(yuan)助(zhu)。中(zhong)國(guo)還將設立規(gui)模為5000萬美(mei)元的第(di)三(san)期中(zhong)國(guo)—聯合(he)國(guo)糧(liang)農(nong)組織南南合(he)作信(xin)托基金，支持(chi)包括(kuo)非洲國(guo)家(jia)(jia)在(zai)內的發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)實施農(nong)業與農(nong)村發(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)。
迄今(jin)，中(zhong)國(guo)已在非(fei)洲援(yuan)建了24個農(nong)(nong)業(ye)技(ji)術示(shi)(shi)范(fan)中(zhong)心(xin)，向非(fei)洲農(nong)(nong)民(min)和(he)農(nong)(nong)技(ji)人(ren)員傳授農(nong)(nong)事管(guan)理經(jing)驗，指導他們提高(gao)農(nong)(nong)業(ye)綜合生產(chan)能力，惠及(ji)50余萬當(dang)地民(min)眾。在莫桑比(bi)克(ke)，中(zhong)莫農(nong)(nong)業(ye)技(ji)術示(shi)(shi)范(fan)中(zhong)心(xin)幫助當(dang)地培育水(shui)稻、玉米、棉花(hua)、大豆、芝麻等各類農(nong)(nong)作物品種80多個，從(cong)中(zhong)篩(shai)選(xuan)出優良品種用于(yu)農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)，并培訓當(dang)地農(nong)(nong)民(min)3000多人(ren)次。近日，中(zhong)國(guo)援(yuan)布隆迪(di)農(nong)(nong)業(ye)示(shi)(shi)范(fan)中(zhong)心(xin)項目完成交接，布隆迪(di)總統恩達伊施米耶稱(cheng)贊(zan)其為“一個偉大的項目”，將“大大提升布隆迪(di)糧食(shi)種子的本土化(hua)水(shui)平”。
“中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)(zai)減貧方面積累了豐富的(de)經驗，非常(chang)值得(de)包括非洲國(guo)家在(zai)(zai)內的(de)發展中(zhong)(zhong)國(guo)家借鑒(jian)。”烏(wu)干達執政黨(dang)全(quan)國(guo)抵抗運動中(zhong)(zhong)央委員、青年團(tuan)主(zhu)席納蘇爾·卡扎菲結合其在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)農村的(de)考察(cha)經歷告訴(su)記者，中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)(zai)雜交水(shui)稻(dao)、現代化(hua)農業、科(ke)學(xue)灌溉等(deng)技術上(shang)具有優勢，在(zai)(zai)共(gong)建“一帶一路”及中(zhong)(zhong)非合作論(lun)壇等(deng)平臺下，加強非中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)農業領域的(de)合作，對于非洲國(guo)家實現糧食自給及減貧具有重要(yao)意義。