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關閉窗口 特(te)別是(shi)黨的(de)十(shi)八(ba)大以來，以習(xi)近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨中央高度(du)重視生態文明建設，我國(guo)水(shui)土流失(shi)(shi)防治步入(ru)快車道，取得了(le)(le)顯著成就。70年，我國(guo)水(shui)土流失(shi)(shi)實(shi)現了(le)(le)面積由(you)“增”到“減”、強度(du)由(you)“高”到“低”的(de)歷史性轉變，四分之(zhi)一水(shui)土流失(shi)(shi)面積得到根治。
控增減存，兩手發力“根治”水土流失
兩組數據勾勒(le)出我國水土流失情況(kuang)的變(bian)化(hua)：
第一組，70年(nian)來(lai)，我(wo)國水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失(shi)面(mian)積從(cong)367萬平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里(li)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)少(shao)到274萬平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里(li)，減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)少(shao)了(le)93萬平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里(li)，減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)幅達25.3%，相當于減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)少(shao)了(le)兩個黑龍(long)江省那(nei)么(me)大面(mian)積的水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失(shi)。強度(du)以上的水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失(shi)面(mian)積從(cong)103萬平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里(li)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)少(shao)到58萬平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里(li)，減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)少(shao)了(le)45萬平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里(li)，減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)幅達43.7%。當前水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失(shi)強度(du)以中輕度(du)為主，水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失(shi)嚴重的狀況(kuang)從(cong)根本上得到了(le)扭(niu)轉。
第二組(zu)，黨的(de)十八(ba)大以來，成效更為(wei)明(ming)顯。我國水土流(liu)失面(mian)積減少了21.2萬平方公里，相當于一個湖(hu)南省的(de)面(mian)積，年均減幅(fu)1%，是十八(ba)大前年均減幅(fu)的(de)3.3倍。
總結70年來水土(tu)流(liu)失防治(zhi)取得顯著成效的(de)經(jing)驗，一(yi)是控增量，二是減存(cun)量。
在(zai)控(kong)增(zeng)量(liang)方面，通過預(yu)防保護解決了(le)“增(zeng)”的問題。我(wo)國水土流(liu)失問題的形成(cheng)和加劇，有(you)自然(ran)地理原因，也有(you)幾千(qian)年來的人的不合理活動(dong)的因素。控(kong)制住(zhu)人為(wei)增(zeng)量(liang)，對(dui)于治理水土流(liu)失事半(ban)功倍。
70年來，我(wo)國水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)工作全面(mian)步入依法(fa)(fa)防治軌道。1991年《水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)法(fa)(fa)》頒布實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)以來，全國54萬(wan)個生(sheng)(sheng)產(chan)建設(she)項目(mu)(mu)依法(fa)(fa)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)措施(shi)，減(jian)少人(ren)為(wei)新增(zeng)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失面(mian)積22萬(wan)平方公里(li)。黨的(de)十八大以來，水(shui)(shui)利部門認真貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)習近平生(sheng)(sheng)態文明(ming)思想，堅持(chi)(chi)預防為(wei)主、保(bao)(bao)護優(you)先、嚴格(ge)監管，19萬(wan)個生(sheng)(sheng)產(chan)建設(she)項目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)了(le)(le)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失防治措施(shi)，約占(zhan)(zhan)70年總(zong)數(shu)的(de)35%；減(jian)少人(ren)為(wei)新增(zeng)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失面(mian)積9萬(wan)平方公里(li)（約占(zhan)(zhan)70年總(zong)數(shu)的(de)40%。總(zong)體來看，因生(sheng)(sheng)產(chan)建設(she)造成(cheng)的(de)人(ren)為(wei)增(zeng)量，基本得(de)到了(le)(le)有效控制。南(nan)水(shui)(shui)北調、青(qing)藏鐵路、西氣東輸等一批國家重大項目(mu)(mu)，通過嚴格(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)措施(shi)，實(shi)(shi)(shi)(shi)現了(le)(le)工程(cheng)建設(she)與生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護的(de)雙贏，形成(cheng)了(le)(le)一道道靚(jing)麗的(de)風景線。
在減(jian)(jian)存(cun)量方(fang)面，通過綜合治(zhi)理實現了“減(jian)(jian)”的(de)(de)目標。70年來(lai)，以(yi)長(chang)江黃(huang)河上中(zhong)游、東北黑(hei)土區(qu)(qu)(qu)、西南石(shi)漠化區(qu)(qu)(qu)等區(qu)(qu)(qu)域為重點，持續開展(zhan)以(yi)小流(liu)域為單元、山水(shui)林田(tian)路村統一(yi)規劃，工程、植物(wu)、耕(geng)作措施相結合的(de)(de)綜合治(zhi)理，走出了一(yi)條具有中(zhong)國特色(se)的(de)(de)水(shui)土保持生態(tai)建設技術路線(xian)。
通過(guo)實施水(shui)土保(bao)持(chi)、退耕還林(lin)、京(jing)津風沙源治(zhi)理(li)等重大生(sheng)態保(bao)護修(xiu)復工程，70年累計(ji)治(zhi)理(li)水(shui)土流失(shi)(shi)面積(ji)(ji)131.5萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)公(gong)里(li)。黨的十八大以(yi)來(lai)，共治(zhi)理(li)水(shui)土流失(shi)(shi)面積(ji)(ji)34.1萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)公(gong)里(li)，年均(jun)(jun)治(zhi)理(li)面積(ji)(ji)達5.7萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)公(gong)里(li)，是十八大前(qian)年均(jun)(jun)治(zhi)理(li)面積(ji)(ji)的3.7倍。凡是經(jing)過(guo)重點(dian)治(zhi)理(li)的區(qu)域(yu)，控制土壤流失(shi)(shi)90%以(yi)上(shang)，林(lin)草植被覆蓋率提高30%以(yi)上(shang)，治(zhi)理(li)區(qu)生(sheng)產(chan)生(sheng)活條件(jian)和(he)生(sheng)態環境明顯(xian)改善，為促進農業經(jing)濟(ji)發(fa)展、減(jian)少江河湖庫淤積(ji)(ji)提供了(le)(le)(le)根(gen)本保(bao)障(zhang)。通過(guo)綜合(he)治(zhi)理(li)，解決了(le)(le)(le)大量自然形成和(he)歷史(shi)欠賬的水(shui)土流失(shi)(shi)問題，實現了(le)(le)(le)“減(jian)”的目標，為我國(guo)生(sheng)態環境保(bao)護發(fa)生(sheng)歷史(shi)性、轉折性、全局性變化發(fa)揮了(le)(le)(le)不(bu)可替代的重要作用。
從水土流失到綠色新生
黃土(tu)(tu)高(gao)原(yuan)(yuan)是(shi)我國(guo)乃至世界(jie)上水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)最嚴(yan)重的(de)(de)區域(yu)。過去，水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)、溝(gou)壑縱橫(heng)，生態環境(jing)十(shi)分脆(cui)弱。經(jing)過多年治理，黃土(tu)(tu)高(gao)原(yuan)(yuan)的(de)(de)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)面(mian)積，已經(jing)由最嚴(yan)重時(shi)的(de)(de)45萬(wan)平(ping)方公里減少(shao)(shao)到(dao)目(mu)前(qian)的(de)(de)21萬(wan)平(ping)方公里，減少(shao)(shao)了(le)一(yi)半以上，水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)面(mian)積占區域(yu)總面(mian)積的(de)(de)比例從78.3%降低到(dao)37.2%，林草植被覆蓋率提(ti)高(gao)了(le)40個百分點，年均入(ru)黃河的(de)(de)泥沙(sha)已由新中國(guo)成立之初的(de)(de)16億(yi)噸減少(shao)(shao)到(dao)目(mu)前(qian)的(de)(de)2億(yi)～3億(yi)噸，黃土(tu)(tu)高(gao)原(yuan)(yuan)主色調已由“黃”變“綠”。目(mu)前(qian)，黃土(tu)(tu)高(gao)原(yuan)(yuan)建成淤地(di)壩5.9萬(wan)座(zuo)，習近平(ping)總書記當年在(zai)(zai)陜北梁家河插隊當了(le)支書以后，做的(de)(de)第一(yi)件事就是(shi)帶領社(she)員們打了(le)一(yi)個淤地(di)壩，他和大(da)家一(yi)起鏟土(tu)(tu)、打夯、搬(ban)大(da)石(shi)頭(tou)砌堤圍，這個淤地(di)壩現在(zai)(zai)還在(zai)(zai)發揮“保一(yi)方水(shui)(shui)土(tu)(tu)、富一(yi)方百姓”的(de)(de)效益(yi)。
福建長汀是我國南(nan)方水土流(liu)(liu)失(shi)(shi)最為(wei)嚴(yan)(yan)重(zhong)的(de)縣(xian)域之一。“山(shan)(shan)(shan)光(guang)、水濁、田瘦、人(ren)窮”，是過(guo)去(qu)水土流(liu)(liu)失(shi)(shi)嚴(yan)(yan)重(zhong)、生(sheng)態環境惡劣、群眾生(sheng)活貧(pin)困的(de)真實寫照。最嚴(yan)(yan)重(zhong)的(de)地(di)方，山(shan)(shan)(shan)光(guang)嶺禿、草木不存，曾被(bei)稱(cheng)為(wei)“火焰山(shan)(shan)(shan)”。習近(jin)平總(zong)書記在(zai)福建工作期間，親自關心推動長汀縣(xian)水土流(liu)(liu)失(shi)(shi)治(zhi)理工作。經過(guo)長期不懈地(di)治(zhi)理，長汀縣(xian)的(de)水土流(liu)(liu)失(shi)(shi)面(mian)積(ji)已(yi)經從146萬畝(mu)減少到(dao)36萬畝(mu)，減少了110萬畝(mu)，水土流(liu)(liu)失(shi)(shi)面(mian)積(ji)占縣(xian)域總(zong)面(mian)積(ji)的(de)比(bi)例(li)從31.5%下降(jiang)到(dao)7.9%，降(jiang)低(di)了近(jin)24個百分點，林草植被(bei)覆蓋率已(yi)達(da)80%。昔日的(de)火焰荒山(shan)(shan)(shan)，已(yi)經變成了綠水青山(shan)(shan)(shan)，更是成為(wei)了當地(di)百姓的(de)“金(jin)山(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)”。廣大(da)農民群眾從治(zhi)理水土流(liu)(liu)失(shi)(shi)中得(de)到(dao)了真真切(qie)切(qie)的(de)實惠，全縣(xian)農民人(ren)均可支配收入從2012年的(de)8185元提高到(dao)13991元，全縣(xian)貧(pin)困發生(sheng)率由2012年的(de)8.9%降(jiang)低(di)到(dao)0.032%。
這兩個(ge)例子是全(quan)國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)防治成效的(de)一個(ge)縮(suo)影，像這樣打(da)“綠色牌”、念“山水(shui)(shui)(shui)經(jing)”，水(shui)(shui)(shui)土(tu)富民、綠富共(gong)贏的(de)地方，全(quan)國(guo)(guo)還有(you)很(hen)(hen)多(duo)。求木之(zhi)長者，必固其根本;欲流(liu)(liu)之(zhi)遠者，必浚其泉源。黨的(de)十八大以來，水(shui)(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)在生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)中的(de)基礎作(zuo)用(yong)得到加(jia)強(qiang)，水(shui)(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)為(wei)經(jing)濟發展(zhan)、社會(hui)進步(bu)、民生改善和生態(tai)安全(quan)等提供了重要支撐。但同(tong)時也應看到，水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)防治進程與生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)、全(quan)面(mian)建(jian)(jian)設(she)小康(kang)社會(hui)目標(biao)的(de)要求還有(you)很(hen)(hen)大差距。水(shui)(shui)(shui)利(li)部將(jiang)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院關于加(jia)強(qiang)生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)的(de)決策(ce)部署和要求，繼續大力推進重點(dian)防治地區(qu)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)治理(li)，進一步(bu)加(jia)強(qiang)監督管理(li)，全(quan)面(mian)推進水(shui)(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)監測及信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)，不斷深入體(ti)制改革和機制創新，進一步(bu)提升水(shui)(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)社會(hui)管理(li)、公共(gong)服務(wu)能(neng)力和行業發展(zhan)水(shui)(shui)(shui)平，為(wei)建(jian)(jian)設(she)美麗(li)中國(guo)(guo)而不懈奮斗。